Das brasilianische Angebot zum Erwerb von 220 Javelins wurde ursprünglich unterbreitet, als der ehemalige Präsident Donald Trump, ein Verbündeter von Bolsonaro, im Weißen Haus saß. Das Außenministerium segnete den Vorschlag Ende letzten Jahres ab, trotz der Einwände einiger rangniedrigerer US-Beamter, wie zwei mit der Angelegenheit vertraute Personen berichten.

Aber die vertrauliche Vereinbarung, über die bisher nicht berichtet wurde, ist seitdem in der Schwebe, da die Bedenken der demokratischen Abgeordneten über Bolsonaros Trump-ähnliche Infragestellung der Integrität der Wahlen vor den brasilianischen Wahlen am 2. Oktober zunehmen, so die Quellen.

Brasiliens Antrag auf die hochmodernen, in den USA hergestellten Raketen, die für ihren effektiven Einsatz durch die ukrainischen Streitkräfte gegen russische Panzer berühmt geworden sind, wurde durch die Bemühungen der Demokraten verzögert, eine Botschaft an Bolsonaro und sein Militär zu senden.

"Der Deal wird auf dem Capitol Hill verzögert und wird in absehbarer Zeit nicht zustande kommen", sagte eine Quelle, die das geplante Abkommen verfolgt hat.

Die Verzögerung unterstreicht die Auswirkungen, die Bolsonaros undemokratische Rhetorik bereits auf Lateinamerikas größtes Land hat. Sie zeigt auch, wie Brasilien international noch stärker isoliert werden könnte, wenn Bolsonaro dem Beispiel Trumps folgt und sich weigert, eine Wahlniederlage gegen seinen linken Rivalen, den ehemaligen Präsidenten Luiz Inacio Lula da Silva, zu akzeptieren.

Die Regierung von Präsident Joe Biden, die durch den Sturm der Trump-Anhänger auf das Kapitol am 6. Januar 2021 erschüttert wurde, ist zunehmend besorgt über Bolsonaros autoritäre Äußerungen und hat Delegationen nach Brasilia geschickt, um zur Vorsicht zu mahnen.

Verteidigungsminister Lloyd Austin überbrachte Brasilien bei einem Treffen der regionalen Verteidigungsminister im Juli eine Botschaft des Respekts für die Demokratie. Dies folgte auf einen Besuch des CIA-Direktors William Burns im vergangenen Jahr, bei dem er Bolsonaros Helfer aufforderte, das Vertrauen in den Wahlprozess des Landes nicht weiter zu untergraben.

Bolsonaro, der in den Umfragen hinter Lula zurückliegt, hat dies ignoriert. Stattdessen hat er weiterhin die Glaubwürdigkeit von Brasiliens elektronischem Wahlsystem in Frage gestellt und bei den letzten Wahlen Betrug behauptet, ohne Beweise zu liefern.

'BRASILIEN BRAUCHT SIE NICHT'

Die mögliche Rolle der brasilianischen Streitkräfte nach den Wahlen, die nach einem Putsch 1964 zwei Jahrzehnte lang eine Militärdiktatur führten, ist eine offene Frage. Bolsonaro hat das Militär, das größte Lateinamerikas, aufgefordert, eine eigene parallele Auszählung der Stimmen vorzunehmen und sagte: "Die Armee ist auf unserer Seite".

Washington ist auch besorgt über den Rückschritt im Umweltschutz unter Bolsonaro sowie über seine freundschaftlichen Beziehungen zum russischen Präsidenten Wladimir Putin, dessen Invasion in der Ukraine er nicht verurteilt hat.

Die von den Verteidigungsgiganten Lockheed Martin Corp und Raytheon Technologies Corp hergestellte Javelin ist durch ihren Erfolg gegen russische Panzer im Ukraine-Krieg zu einer der bekanntesten Waffen der Welt geworden.

Brasilien ist nicht mit ähnlichen Bedrohungen konfrontiert, was die Frage aufwirft, warum es eine solche Feuerkraft braucht, so die Quellen. Das brasilianische Militär konzentriert sich hauptsächlich auf die Sicherung seiner Grenzen, die zu den längsten der Welt gehören, und auf internationale friedenserhaltende Missionen.

"Brasilien braucht sie nicht", sagte ein ehemaliger Berater des Kongresses, der sich mit Waffenfragen befasste.

Eine andere Quelle sagte, die Unterstützung des Außenministeriums für den Verkauf zeige, dass es die Wunschliste Brasiliens nach Waffen erfüllen wolle, um die Beziehungen zu einem der wichtigsten verbündeten Militärs Washingtons in der Region zu pflegen.

Bolsonaros Büro leitete Anfragen für einen Kommentar an das Verteidigungsministerium weiter, das auf eine Liste von Fragen nicht reagierte.

Das Außenministerium reagierte nicht auf eine Anfrage nach einem Kommentar.

Die Anfrage kam im Jahr 2020 zu einer Zeit, in der sich die Beziehungen zwischen den Vereinigten Staaten und Brasilien unter Trump und Bolsonaro, zwei stürmischen Nationalisten, erwärmt haben. Im Jahr 2019 erklärte Trump Brasilien zu einem wichtigen Nicht-NATO-Verbündeten, was dem Land einen besseren Zugang zu US-Waffen ermöglichte.

Das Abkommen ging durch die Bürokratie der Trump-Ära und wurde von Biden übernommen, einem Demokraten, der Bolsonaro gegenüber weniger freundlich eingestellt ist als sein republikanischer Vorgänger.

Dennoch hat Bidens Außenministerium das Geschäft vorläufig abgenickt, nachdem eine Person, die mit der Angelegenheit vertraut ist, es als nur oberflächliche Diskussionen bezeichnet hat, bei denen Bedenken von US-Diplomaten in Brasilien und von Beamten der unteren Ebene in Washington übergangen wurden.

"Es gibt innerhalb der Arbeitsebenen des Außenministeriums einige, die angesichts der Handlungen und der Rhetorik Bolsonaros und bestimmter früherer Aktionen des brasilianischen Militärs und der Sicherheitsdienste Vorbehalte gegen diesen Verkauf geäußert haben", sagte eine Quelle der US-Regierung. "Diese Bedenken werden weder von Beamten des Verteidigungsministeriums noch von der Führung des Außenministeriums geteilt."

Das Außenministerium hat daraufhin den vorgeschlagenen Verkauf zur "informellen" Prüfung an die beiden Vorsitzenden der Demokraten und die beiden ranghöchsten republikanischen Mitglieder des Ausschusses für auswärtige Beziehungen des Kongresses geschickt. Aus Kongresskreisen verlautet, dass die Bedenken der Gesetzgeber, darunter Senator Bob Menendez und der Abgeordnete Gregory Meeks, Bidens demokratische Kollegen, nicht berücksichtigt wurden.

Sie haben das Außenministerium mit Fragen gelöchert, die von Bolsonaros Menschenrechtsbilanz bis hin zu der Frage reichen, ob Brasilien solche Waffen braucht, so eine Quelle aus dem Kongress, was darauf hindeutet, dass sie es zumindest bis nach den Wahlen in Brasilien aufschieben wollen.

"Wir äußern uns nicht zu Waffenfällen, die derzeit geprüft werden", sagte ein Sprecher des Ausschusses und fügte hinzu: "Der Vorsitzende Meeks berücksichtigt bei der Prüfung solcher Transfers eine Reihe von Erwägungen, wie z.B. das breitere Spektrum der diplomatischen und sicherheitspolitischen Dynamik sowie Menschenrechtsfragen."

Es gibt keine Anzeichen dafür, dass die beiden ranghohen Republikaner, die das brasilianische Ersuchen ebenfalls prüfen, Senator Jim Risch und Repräsentant Michael McCaul, irgendwelche Vorbehalte geäußert haben, so die Quellen.

Das Außenministerium hat den Gesetzgebern gegenüber eingeräumt, dass die Javelins keinen Schutz gegen eine bestimmte Bedrohung bieten, der Brasilien ausgesetzt ist, sagte ein US-Beamter. Das Auswärtige Amt habe jedoch argumentiert, dass Brasiliens Antrag auf Aufrüstung seiner Panzerabwehrkapazitäten legitim sei und eine angemessene Anzahl von Raketen anstrebe, fügte der Beamte hinzu.

ERHEBLICHE HINDERNISSE

Trotz der Spannungen zwischen Biden und Bolsonaro ist Washington offen für den Verkauf von Waffen an Brasilia geblieben.

"Wir sind der Ansicht, dass Brasilien das Recht hat, militärische Ausrüstung nach eigenem Ermessen und in Übereinstimmung mit unseren Gesetzen zu beschaffen", sagte ein hochrangiger Beamter der Regierung Biden gegenüber Reuters.

Selbst wenn der Verkauf in die nächste Phase eintritt - eine vollständige Überprüfung durch den Kongress - würde er immer noch auf gewaltige Hindernisse stoßen.

Der demokratische Senator Tim Kaine, der den Vorsitz im Unterausschuss für die westliche Hemisphäre innehat, sagte, er würde jeden Verkauf genau prüfen wollen. Der Verkauf von Waffen an Brasilien, so sagte er gegenüber Reuters, sei "nichts, was ich sofort für richtig halten würde".

Die Nachfrage nach Javelins ist seit dem Beginn des Ukraine-Krieges sprunghaft angestiegen. Selbst wenn das Geschäft genehmigt wird, könnte es Jahre dauern, bis Brasilien die Raketen erhält, da es einen Rückstand bei den Bestellungen gibt und andere US-Partner Vorrang haben.

Sollte der Antrag abgelehnt werden, hat Brasilien laut Quellen andere Optionen - vor allem die HJ-12, Chinas billigere Version der Javelin.