Spanien lieferte 22% der chinesischen Schweinefleischimporte im Jahr 2023 im Wert von 1,2 Mrd. Euro (1,29 Mrd. $) und könnte mehr als jedes andere Mitglied der EU durch die Untersuchung der unterbewerteten Schweinefleischimporte verlieren, nachdem die EU letzte Woche die subventionierten chinesischen Elektrofahrzeugimporte ins Visier genommen hatte.
"Das war wie ein kalter Schock, damit hatten wir nicht gerechnet", sagte Giuseppe Aloisio, Generaldirektor des Nationalen Verbands der spanischen Fleischindustrie (ANICE), über die Ankündigung.
"Das ist besorgniserregend, denn das Volumen ist beträchtlich, aber es wird den Schweinesektor nicht in den Ruin treiben, wenn die Chinesen am Ende beschließen, Zölle zu erheben", fügte er hinzu.
Die Untersuchung wurde durch eine Beschwerde ausgelöst, die von der China Animal Husbandry Association im Namen der heimischen Schweinefleischindustrie eingereicht wurde, sagte China, ohne weitere Details zu nennen.
Die Subventionen, die die Schweinefleischindustrie erhält, entsprechen den Regeln der Welthandelsorganisation, sagte Spaniens Landwirtschaftsminister Luis Planas am Dienstag in einer Pressekonferenz und fügte hinzu, dass Spanien mit der EU über mögliche Lösungen spricht.
Da die Untersuchung wahrscheinlich mindestens ein Jahr in Anspruch nehmen wird, bleibt noch viel Zeit für Verhandlungen.
Der spanische Schweinesektor hat sich jedoch als widerstandsfähig erwiesen und die größere strategische Bedeutung seiner Autoindustrie - die zweitgrößte in Europa nach Deutschland - bedeutet, dass Spanien wahrscheinlich nicht versuchen wird, die EU zu drängen, ihre Maßnahmen gegen chinesische E-Fahrzeuge trotz der drohenden Zölle auf Schweinefleisch zurückzunehmen, sagte Miguel Otero, ein leitender Analyst beim Elcano Royal Institute in Madrid.
Die europäischen Autohersteller werden durch den Zustrom kostengünstigerer Elektroautos von chinesischen Konkurrenten herausgefordert. Die Europäische Kommission schätzt, dass deren Anteil am EU-Markt von unter 1% im Jahr 2019 auf 8% gestiegen ist und die Preise in der Regel 20% unter denen der in der EU hergestellten Modelle liegen.
DAS SCHWEINEFLEISCH OPFERN
"Wenn der Kompromiss darin besteht, kein Schweinefleisch nach China zu exportieren, aber die Autoindustrie so zu belassen, wie sie ist, oder sie zu erweitern, opfern Sie das Schweinefleisch", sagte Otero.
Spanien hat sich nicht zu den EV-Zöllen geäußert. Das Wirtschaftsministerium lehnte eine Stellungnahme ab.
Nach Angaben des spanischen Instituts für Außenhandel (ICEX) machten Autos und Autoteile im Jahr 2023 18% der spanischen Gesamtexporte und 10% des Bruttoinlandsprodukts aus. Nach Angaben des spanischen Automobilherstellerverbands hatte die Branche einen Wert von etwa 40 Milliarden Euro.
Die EU hat am 12. Juni zusätzliche Zölle auf chinesische Elektroautos verhängt, um die ihrer Meinung nach übermäßigen Subventionen zu bekämpfen und eine Industrie zu schützen, die nach Angaben von McKinsey & Company mehr als 1 Billion Euro wert ist.
Die spanische Schweinefleischindustrie widerstand unterdessen den Importverboten Russlands wegen der Schweinegrippe in den Jahren 2009 und 2013 und nachdem die EU 2014 Sanktionen gegen Russland wegen der Annexion der Krim verhängt hatte.
Russland war 2012 Spaniens größter Kunde außerhalb der EU und importierte gefrorenes Schweinefleisch im Wert von 153 Millionen Euro, bevor es 2014 auf nur noch 180.000 Euro fiel.
Der Sektor ist bereit, sich wieder anderen Märkten zuzuwenden, so wie er es von Russland aus getan hat, sagte Alberto Herranz, Direktor des spanischen Schweinefleischerzeugerverbandes Interporc.
"Als der russische Markt geschlossen wurde, sind wir nicht weinend zur Europäischen Union oder zum Landwirtschaftsministerium gegangen, sondern wir haben einen Schritt nach vorne gemacht und nach Diversifizierung gesucht", sagte Herranz.
Der Handel mit China hat sich belebt, während die Exporte nach Russland zum Stillstand gekommen sind. Spaniens Exporte von gefrorenem Schweinefleisch nach China erreichten 2020 einen Höchststand von 2,5 Milliarden Euro, als ein Ausbruch der Schweinegrippe die chinesische Inlandsproduktion verwüstete.
China ist zwar nach wie vor sein größter Markt, aber die Exporte sind seitdem zurückgegangen und werden voraussichtlich weiter sinken, wenn sich die chinesische Produktion wieder normalisiert. In der Zwischenzeit schmieden die Exporteure bereits Notfallpläne, indem sie andere asiatische Märkte wie Japan, Südkorea und die Philippinen erschließen, so die Daten der ICEX.
Dennoch fühlt sich der größte Schweinefleischproduzent der Europäischen Union, der von der Schweinepest in Deutschland profitiert hat, als Kollateralschaden in einem Kampf zwischen zwei der größten Handelsmächte der Welt, so Aloisio von ANICE.
"Wir sehen uns als Zuschauer und Opfer eines Zugunglücks zwischen großen Wirtschaftsmächten, und wir beginnen, den Preis dafür zu zahlen", sagte er.
Aber die Reaktion Chinas hätte weitaus schlimmer ausfallen können, wenn man bedenkt, dass die Schweinefleischindustrie nur einen kleinen Prozentsatz der EU-Exporte nach China ausmacht und die Erzeuger Zeit haben, sich darauf einzustellen, was auf eine mangelnde Bereitschaft schließen lässt, sich auf einen Kampf einzulassen, schreiben die Analysten von Eurointelligence in einer Notiz.
"Es könnte zeigen, dass China bereit ist, sich mit der EU über die Zölle zu einigen, anstatt sie als Eröffnungssalve eines Handelskrieges zu betrachten", so Eurointelligence. ($1 = 0,9312 Euro)
