Exklusiv: Die USA lehnen Pläne zur Stärkung der Weltgesundheitsorganisation ab

Die Vereinigten Staaten, der wichtigste Geldgeber der Weltgesundheitsorganisation, wehren sich gegen Vorschläge, die Organisation unabhängiger zu machen, sagten vier an den Gesprächen beteiligte Beamte, was Zweifel an der langfristigen Unterstützung der UNO durch die Regierung Biden aufkommen lässt.

Der Vorschlag, der von der WHO-Arbeitsgruppe für nachhaltige Finanzierung gemacht wurde, würde den jährlichen Beitrag jedes Mitgliedstaates erhöhen, wie aus einem online veröffentlichten WHO-Dokument vom 4. Januar hervorgeht.

Der Plan ist Teil eines umfassenderen Reformprozesses, der durch die COVID-19-Pandemie angestoßen wurde, die die Grenzen der Befugnisse der WHO, in einer Krise frühzeitig einzugreifen, deutlich gemacht hat.

Die US-Regierung lehnt die Reform jedoch ab, weil sie Bedenken hat, ob die WHO in der Lage ist, künftigen Bedrohungen, auch aus China, zu begegnen, so US-Beamte gegenüber Reuters.

Sie drängt stattdessen auf die Einrichtung eines separaten Fonds, der direkt von den Gebern kontrolliert wird und aus dem die Prävention und die Bekämpfung von Gesundheitsnotfällen finanziert werden soll.

Vier an den Gesprächen beteiligte europäische Beamte, die nicht namentlich genannt werden wollten, weil sie nicht befugt waren, mit den Medien zu sprechen, bestätigten den Widerstand der USA. Die US-Regierung gab keinen unmittelbaren Kommentar ab.

Der veröffentlichte Vorschlag sieht vor, dass die Pflichtbeiträge der Mitgliedstaaten ab 2024 schrittweise erhöht werden, so dass sie bis 2028 die Hälfte des 2 Milliarden Dollar schweren Kernbudgets der Agentur ausmachen würden, verglichen mit weniger als 20% heute, so das Dokument.

Der Kernhaushalt der WHO ist für die Bekämpfung von Pandemien und die Stärkung der Gesundheitssysteme in der ganzen Welt bestimmt. Darüber hinaus werden jährlich etwa 1 Milliarde Dollar für die Bewältigung spezifischer globaler Herausforderungen wie Tropenkrankheiten und Grippe aufgebracht.

Befürworter sagen, dass die derzeitige Abhängigkeit von der freiwilligen Finanzierung durch die Mitgliedstaaten und von Wohltätigkeitsorganisationen wie der Bill and Melinda Gates Foundation die WHO dazu zwingt, sich auf die von den Geldgebern festgelegten Prioritäten zu konzentrieren, und dass sie weniger in der Lage ist, die Mitglieder zu kritisieren, wenn etwas schief läuft.

Ein unabhängiges Gremium für Pandemien, das zur Beratung der WHO-Reform eingesetzt wurde, hatte eine wesentlich stärkere Erhöhung der Pflichtbeiträge auf 75% des Kernhaushalts gefordert und das derzeitige System als "großes Risiko für die Integrität und Unabhängigkeit" der WHO bezeichnet.

LANGJÄHRIGE SKEPSIS

Die WHO selbst antwortete auf eine Anfrage, dass "nur flexible und vorhersehbare Mittel die WHO in die Lage versetzen können, die Prioritäten der Mitgliedstaaten vollständig umzusetzen".

Die wichtigsten Geberländer der Europäischen Union, darunter auch Deutschland, unterstützen den Plan, ebenso wie die meisten afrikanischen, südasiatischen, südamerikanischen und arabischen Länder, so drei der europäischen Beamten.

Der Vorschlag soll nächste Woche auf der Exekutivratssitzung der WHO diskutiert werden, aber aufgrund der Meinungsverschiedenheiten ist keine Einigung zu erwarten, so drei der Beamten.

Die WHO bestätigte, dass es derzeit keinen Konsens unter den Mitgliedstaaten gibt, und sagte, dass die Gespräche wahrscheinlich bis zur Jahrestagung der Weltgesundheitsversammlung, dem obersten Entscheidungsgremium der Organisation, im Mai andauern werden.

Insbesondere die europäischen Geber sind dafür, multilaterale Organisationen wie die WHO zu stärken, anstatt sie zu schwächen.

Ein europäischer Beamter sagte, dass der US-Plan "bei vielen Ländern Skepsis hervorruft" und dass die Schaffung einer neuen Struktur, die nicht von der WHO, sondern von den Gebern kontrolliert wird, die Fähigkeit der Organisation zur Bekämpfung künftiger Pandemien schwächen würde.

Washington steht der WHO schon seit einiger Zeit kritisch gegenüber.

Der frühere Präsident Donald Trump zog die Vereinigten Staaten aus der WHO zurück, nachdem er sie beschuldigt hatte, Chinas anfängliche Verzögerungen bei der Weitergabe von Informationen zu verteidigen, als COVID-19 dort 2019 auftauchte.

Die Biden-Administration trat bald nach ihrem Amtsantritt wieder ein, aber Beamte erklärten gegenüber Reuters, sie seien der Meinung, dass die WHO einer umfassenden Reform bedürfe, und äußerten Bedenken hinsichtlich ihrer Führung, Struktur und Fähigkeit, den wachsenden Bedrohungen, nicht zuletzt aus China, zu begegnen.

Einer der europäischen Beamten sagte, dass auch andere große Länder, darunter Japan und Brasilien, dem veröffentlichten WHO-Vorschlag zögerlich gegenüberstünden.

Ein brasilianischer Beamter, der mit den Gesprächen vertraut ist, sagte, Brasilien stimme zu, dass die Finanzierung der WHO überprüft werden müsse, lehne aber den Vorschlag zur Erhöhung der Beiträge ab, da es bei der Bekämpfung des Virus Defizite gemacht habe und nun mit einer Haushaltskrise konfrontiert sei.

Stattdessen sagte der Beamte, die WHO müsse andere Möglichkeiten zur Mittelbeschaffung untersuchen, wie z.B. die Erhebung von Gebühren für ihre Dienstleistungen, Kostensenkungen oder die Verlagerung von Operationen in billigere Länder.

"Die Erhöhung der Beiträge sollte der letzte Ausweg sein", sagte der Beamte, der nicht befugt war, öffentlich über die Diskussionen zu sprechen.

Zwei der europäischen Beamten sagten, China habe seine Position noch nicht deutlich gemacht, während ein dritter Beamter Peking zu den Kritikern des Vorschlags zählte.

Die Regierungen von Japan und China gaben keinen unmittelbaren Kommentar ab.