Der Vorstoß, die zweitgrößte Volkswirtschaft Südamerikas mit einem umfassenden Gesetzentwurf umzugestalten, erfordert die Zustimmung der Gesetzgeber in beiden Kammern des Kongresses, in denen Mileis Koalition eine kleine Minderheit der Sitze hält.
WAS SIND DIE WICHTIGSTEN REFORMEN IN DEM GESETZENTWURF?
Der Gesetzesentwurf umfasst 664 Artikel, die von der Privatisierung von 41 öffentlichen Unternehmen über die Abschaffung der Vorwahlen für den Präsidenten bis hin zur Einführung einer allgemeinen Steuer von 15% auf die meisten Exporte reichen.
Die Regierung hat außerdem vorgeschlagen, die Exportsteuer für Soja und seine Derivate von 31% auf 33% zu erhöhen. Argentinien ist weltweit die Nr. 1 bei der Ausfuhr von verarbeitetem Soja.
Der Gesetzentwurf zielt darauf ab, Steueramnestien für Argentinier einzuführen, die es ihnen ermöglichen, einige nicht deklarierte Vermögenswerte wie Aktien, Kryptowährungen und Bargeld zu registrieren und zu repatriieren.
Eine Reform der öffentlichen Schuldenverwaltung würde die Beschränkungen für im Ausland ausgegebene Staatsanleihen aufheben und einige Bedingungen für die Umschuldung abschaffen.
Eine Änderung des argentinischen Verhältniswahlsystems würde die Anzahl der Abgeordneten in jedem Bezirk von einem pro 161.000 Einwohner auf einen pro 180.000 Einwohner erhöhen. Dies würde der bevölkerungsreichen Provinz Buenos Aires mehr Macht im Unterhaus des Kongresses verleihen, so die Beratungsfirma 1816 in einer Mitteilung an ihre Kunden.
Zu den umstritteneren Reformen gehört die Forderung, einen Teil der Legislativbefugnisse bis zum 31. Dezember 2025 an die Präsidentschaft abzutreten, mit der Option, diese um weitere zwei Jahre zu verlängern.
WAS IST MIT MILEIS PRÄSIDIALDEKRET?
Die Märkte begrüßten letzte Woche vorsichtig ein Dekret des Präsidenten Milei zur Deregulierung der Wirtschaft, das auch weitreichende Reformen wie das Ende der Exportbeschränkungen vorsieht.
Dieses Dekret muss von einer gesetzgebenden Kommission auf seine Verfassungsmäßigkeit geprüft werden. Es wird in Kraft bleiben, wenn es nicht sowohl vom Kongress als auch vom Senat abgelehnt wird.
Anders als das Reformgesetz enthält das Präsidialdekret keine Änderungen an der Steuer und dem Wahlsystem, die nach der argentinischen Verfassung vom Kongress diskutiert werden müssen.
WIE LANGE KÖNNTE ES DAUERN, BIS DAS REFORMGESETZ VERABSCHIEDET WIRD?
Mileis Regierung hat den Gesetzentwurf am Mittwoch an den Kongress geschickt und außerordentliche Sitzungen einberufen, um die Reformagenda voranzutreiben.
Die Sondersitzungen sind bis zum 31. Januar angesetzt und verkürzen die übliche Pause bis März. Die Gesetzgeber werden Kommissionen einsetzen, um die Vorschläge zu analysieren, zu denen auch Experten und Regierungsbeamte beitragen können.
Einige der vorgeschlagenen Maßnahmen erfordern eine absolute Mehrheit, wie z.B. die Wahlreform, was den Prozess verlangsamen könnte, warnen Analysten. Es gibt keinen festen Zeitplan für die Debatte über den Gesetzentwurf.
WIE STARK IST DIE POSITION DER REGIERUNG IM KONGRESS?
Die Koalition von Milei, La Libertad Avanza, kontrolliert nur 15% der Sitze im Unterhaus und muss daher um Unterstützung werben, um voranzukommen.
Wenn das Unterhaus dem Gesetzentwurf zustimmt, geht er in den Senat, wo die Regierung mit weniger als 10% der Sitze noch schwächer ist.
Da Milei weder über eine starke Partei noch über eine Mehrheit in einer der beiden Kammern verfügt, warnen Analysten, dass er es schwer haben wird, seine Reformagenda voranzubringen.
"Ich bezweifle, dass Milei bereit ist, Änderungen zu akzeptieren, oder ob er das Gesetz so durchbringen will, wie es ist", sagte Ignacio Labaqui, Senior Analyst bei Medley Global Advisors in Buenos Aires. "Wenn er sich für die zweite Option entscheidet, erklärt er der Legislative buchstäblich den Krieg und wird am Ende verlieren."
Oppositionsbewegungen haben seit seinem Amtsantritt am 10. Dezember in mehreren Städten Demonstrationen gegen die Agenda von Milei organisiert. (Berichte von Lucinda Elliott in Montevideo und Jorgelina do Rosario in London. Bearbeitung durch Brad Haynes und Alistair Bell)
