Im vergangenen Dezember übernahm eine Koalition aus EU-freundlichen Parteien die Macht und verdrängte die nationalistische Partei Recht und Gerechtigkeit (PiS) nach acht Jahren, die von häufigen Auseinandersetzungen mit der Europäischen Kommission geprägt waren, insbesondere über Justizreformen, die nach Ansicht der Kommission die Unabhängigkeit der polnischen Gerichte beeinträchtigten.
Die PiS sagte, die Änderungen seien notwendig, um das System gerechter und effizienter zu machen und es von den Überbleibseln des Kommunismus zu befreien. Die PiS hat die EU beschuldigt, die Gelder zu verwenden, um die Polen zu erpressen, damit sie eine Regierung wählen, die den Wünschen des Blocks besser entspricht.
Im Februar begrüßte die EU Tusks Plan, "die Rechtsstaatlichkeit wiederherzustellen" und die Politik der PiS zu demontieren. Polen steht nun vor einer knappen Frist bis Ende August 2026, um die erforderlichen Reformen durchzuführen und einen großen Teil der verfügbaren Mittel für die Modernisierung seiner Wirtschaft auszugeben.
WIE WIRD SICH DIE ENTSCHEIDUNG AUF POLNISCHE VERMÖGENSWERTE AUSWIRKEN?
Die wirtschaftlichen Auswirkungen werden sich über mehrere Jahre erstrecken, aber der kurzfristige Nutzen ist bereits sichtbar. Der polnische Zloty hat die von Strategen kürzlich prognostizierte Marke von 4,30 pro Euro auf 12-Monats-Sicht überschritten und erreichte am Montag ein neues Vier-Jahres-Hoch.
Die Polnische Nationalbank, die ihren Leitzins seit Oktober bei 5,75 % belassen hat, hat die Aufwertung des Zloty begrüßt und erklärt, sie trage dazu bei, den Inflationsdruck zu verringern.
Die Renditen fünfjähriger polnischer Anleihen notierten am Dienstag bei 5,16% und damit in der Nähe des Niveaus vom letzten November, nachdem sie sich von 5,7% erholt hatten, weil die Anleger optimistisch waren, dass die EU-freundliche Wende in Warschau endlich dazu beitragen könnte, die Mittel freizusetzen.
Händler sagten, der Optimismus des Marktes über die erneuten Mittelzuflüsse sei weitgehend eingepreist. Die Aufmerksamkeit richte sich auf den Zeitpunkt des Transfers und alle zusätzlichen Bedingungen, die Warschau erfüllen müsse.
WIE VIEL VON DEN RETTUNGSGELDERN KANN POLEN BEKOMMEN?
Die 137 Milliarden Euro (149,6 Milliarden Dollar), die 15,6 % des für 2024 prognostizierten polnischen Bruttoinlandsprodukts entsprechen, beinhalten 60 Milliarden Euro zur Abfederung der Auswirkungen der COVID-19-Pandemie und zur Unterstützung der EU-Mitglieder bei der Abkehr von fossilen Brennstoffen.
Der 60-Milliarden-Euro-Rettungsfonds besteht aus Zuschüssen in Höhe von mehr als 25 Milliarden Euro und fast 35 Milliarden Euro an günstigen Darlehen.
Außerdem erhält Warschau wieder Zugang zu 76,5 Milliarden Euro aus dem so genannten Kohäsionsfonds, der dazu beitragen soll, den Lebensstandard in den ärmsten EU-Mitgliedern zu erhöhen, die dem Block vor zwei Jahrzehnten beigetreten sind.
Polen hat seinen ersten Zahlungsantrag für die Rückzahlungsgelder im Dezember eingereicht und erklärte, dass es plant, bis Ende dieses Jahres zwei weitere Zahlungsanträge einzureichen, in denen die nächsten vier Tranchen im Wert von insgesamt 23 Milliarden Euro zusammengefasst werden.
WIE KANN POLEN DIE MITTEL AUSGEBEN?
Ein überarbeiteter Plan, der Anfang Dezember von der EU genehmigt wurde, sieht vor, dass Polen, das am stärksten von der Kohle abhängige Land Europas, knapp die Hälfte seiner Konjunkturmittel für klimarelevante Projekte ausgibt, einschließlich der Umstellung auf erneuerbare Energien.
Polens neue Regierung arbeitet an einer weiteren Überarbeitung, die sich auf Windkraftanlagen, die Aufstockung der Mittel für die Wärmedämmung von Wohnungen, Zuschüsse für Schuleinrichtungen und zusätzliche 3 Milliarden Zloty zur Unterstützung von Landwirten konzentriert.
WIE WERDEN SICH DIE FONDS AUF DIE POLNISCHE WIRTSCHAFT AUSWIRKEN?
Einem Bericht des Polnischen Wirtschaftsinstituts (PIE) zufolge wird die Freisetzung der Konjunkturmittel die polnische Wirtschaft langfristig um etwa 2 Prozentpunkte ankurbeln.
Obwohl dieser Effekt im Jahr 2024 nicht sehr groß sein wird, wird er im Jahr 2025 etwa die Hälfte des gesamten Investitionswachstums und einen Großteil des öffentlichen Konsums ausmachen.
Die Schätzungen des PIE zeigen, dass die Konjunkturmittel zu einem Anstieg der polnischen Wirtschaftsleistung um 0,2 Prozentpunkte im Jahr 2024, um 1,2 Punkte im Jahr 2025 und um 0,6 Punkte in den Folgejahren führen werden.
Der polnische Finanzminister Andrzej Domanski sagte, die Mittel würden das Wirtschaftswachstum im nächsten Jahr um einen Prozentpunkt erhöhen und das Expansionstempo auf 3,5 % anheben, nachdem die größte Volkswirtschaft Mitteleuropas im letzten Jahr eine Rezession nur knapp vermieden hat.
WAS SIND DIE HERAUSFORDERUNGEN?
Polen hat nur noch 2,5 Jahre Zeit, um Projekte im Rahmen des Konjunkturprogramms umzusetzen, für die andere EU-Mitglieder etwa 6 Jahre Zeit hatten. Selbst einige Länder, die von Anfang an Zugang zu den Mitteln hatten, sind mit der Inbetriebnahme von Projekten in Verzug geraten.
Die Europäische Kommission hat keine Angaben dazu gemacht, wie viel Geld bei einer Frist bis Ende 2026 für die Verwendung der Mittel auf dem Spiel stehen könnte. Sie sagte, die Mitgliedstaaten sollten "ihr Bestes tun", um die erforderlichen Reformen und Projekte in ihren nationalen Konjunkturprogrammen umzusetzen.
Zu den innenpolitischen Hürden könnte der mögliche Widerstand des PiS-nahen Präsidenten Andrzej Duda gegen Tusks Reformbemühungen gehören, was es für Warschau schwieriger machen könnte, die Justiz zu überarbeiten und andere Reformen zu verabschieden, so die Analysten der Denkfabrik Eurasia Group. (1 Euro = 4,2984 Zloty) ($1 = 0,9158 Euro)
