WAS IST DAS VORAUSSICHTLICHE HIGHLIGHT IN DIESEM JAHR?
Wie die meisten internationalen Treffen ist auch die APEC zu einer Bühne für den strategischen Wettbewerb zwischen den USA und China, den beiden größten Volkswirtschaften der Welt, geworden. Alle Augen werden auf ein erwartetes bilaterales Gipfeltreffen am Rande des Gipfels zwischen US-Präsident Joe Biden und dem chinesischen Präsidenten Xi Jinping gerichtet sein.
Xi hat seine Teilnahme an der APEC noch nicht bestätigt, aber ein Treffen zwischen den beiden wäre das zweite persönliche Treffen seit Bidens Amtsantritt im Januar 2021. Das erste Mal trafen sie sich vor einem Jahr auf dem G20-Gipfel in Bali.
Die Staats- und Regierungschefs der APEC werden zwischen dem 15. und 17. November zusammenkommen. Ab dem 11. November treffen sich hochrangige APEC-Finanzbeamte und -Minister vor dem Gipfel, während der jährliche APEC-CEO-Gipfel vom 14. bis 16. November stattfinden wird.
WAS IST APEC
Die APEC wurde 1989 in Canberra als informelles Dialogforum zur Förderung der regionalen Wirtschaftsintegration gegründet. Ursprünglich hatte sie 12 Mitglieder. Inzwischen finden mehr als 100 Treffen pro Jahr statt.
Auf die APEC-Mitglieder entfallen 38% der Weltbevölkerung oder fast 3 Milliarden Menschen, etwa 62% des BIP und fast die Hälfte des weltweiten Handels.
Die APEC arbeitet auf der Grundlage unverbindlicher Verpflichtungen, eines offenen Dialogs und des gleichen Respekts für die Ansichten aller Teilnehmer. Entscheidungen werden im Konsens getroffen und Verpflichtungen auf freiwilliger Basis eingegangen.
DIE MITGLIEDSCHAFT DER APEC
Die Mitglieder der APEC sind: Australien, Brunei, Kanada, Chile, China, Hongkong, Indonesien, Japan, Südkorea, Malaysia, Mexiko, Neuseeland, Papua-Neuguinea, Peru, die Philippinen, Russland, Singapur, Taiwan, Thailand, die Vereinigten Staaten und Vietnam.
Das Besondere an der Gruppe ist, dass sie nicht aus Nationen, sondern aus Volkswirtschaften besteht, was die Teilnahme des von China beherrschten Hongkongs und des von China selbst beherrschten Taiwans ermöglicht. Indien, das bevölkerungsreichste Land der Welt, gehört jedoch nicht dazu.
Indiens Versuche, der APEC beizutreten, wurden jahrzehntelang vereitelt - zunächst, weil seine Wirtschaft nicht in das globale System integriert war, und dann, weil die Mitgliedschaft eingefroren wurde.
Die Präsidenten Taiwans nehmen nicht an den APEC-Gipfeln teil, aber die Insel wird entweder durch hochrangige ehemalige Beamte oder Wirtschaftsführer wie Morris Chang, den Gründer des Halbleiterherstellers TSMC, vertreten, der im letzten Jahr am Gipfel in Bangkok teilnahm.
AKTUELLE KONTROVERSEN
Die Vertretung Hongkongs ist umstritten. Washington als Gastgeber ist für die Gästeliste verantwortlich und im Juli sagten Berater des US-Kongresses der Nachrichtenagentur Reuters, dass Hongkongs Chief Executive, John Lee, nicht eingeladen werden würde, da er unter den Sanktionen der USA im Bereich der Menschenrechte steht.
Die Regierung von Hongkong teilte mit, dass Lee aufgrund von "Terminproblemen" nicht teilnehmen würde und Finanzminister Paul Chan stattdessen nach San Francisco reisen würde.
Die Teilnahme Russlands war umstritten, nachdem das Land im vergangenen Jahr in die Ukraine einmarschiert war und sein Präsident, Wladimir Putin, nicht am Gipfel 2022 in Bangkok teilnahm. Das Außenministerium hat mitgeteilt, dass Putin nicht in San Francisco sein wird.
Die Ausarbeitung einer endgültigen Gipfelerklärung wird in diesem Jahr aufgrund der Meinungsverschiedenheiten zwischen den Mitgliedern über die Konflikte in der Ukraine und im Nahen Osten schwierig sein.
Letztes Jahr haben die Staats- und Regierungschefs in Bangkok einen Text gebilligt, in dem sie versprachen, ein auf Regeln basierendes multilaterales Handelssystem aufrechtzuerhalten und zu stärken, während sie gleichzeitig feststellten, dass "die meisten" von ihnen Russlands Krieg in der Ukraine verurteilten.
Matt Goodman, ein Handelsexperte, der 2011 Koordinator des Weißen Hauses für den APEC-Gipfel war, sagte, kleinere Gruppen gleichgesinnter Staaten könnten ihre eigenen Erklärungen abgeben.
"Angesichts der Zusammensetzung der APEC mit Russland und China als Mitglieder ist es schwieriger denn je, wirklich greifbare Ergebnisse zu erzielen", sagte er.
BUZZWORDS
Die USA haben für die APEC 2023 das Thema "Creating a Resilient and Sustainable Future for All" gewählt. Es heißt, man strebe eine "vernetzte, innovative und integrative" Region an und wolle "eine freie, faire und offene wirtschaftspolitische Agenda vorantreiben, die den Arbeitnehmern, Unternehmen und Familien in den USA zugute kommt.
Ab 2021 werden sieben der 10 wichtigsten Handelspartner der Vereinigten Staaten Mitglieder der APEC sein.
Goodman erwartet, dass die USA die relative Stärke ihrer Wirtschaft in schwierigen Zeiten hervorheben werden - ein versteckter Vergleich mit den Schwierigkeiten, mit denen China nach Jahren des spektakulären Wachstums konfrontiert war.
Er sagte, Washington werde versuchen, die Fortschritte im 14 Nationen umfassenden Indo-Pacific Economic Framework (IPEF) hervorzuheben, das es geschaffen hat, um das Engagement zu verstärken, nachdem der ehemalige Präsident Donald Trump 2017 einen regionalen Handelspakt aufgekündigt hatte.
MODE-SCHAU
Traditionell tragen die Staats- und Regierungschefs der APEC für das Gruppenfoto am letzten Tag Trachten. Dies begann 1993, als Präsident Bill Clinton in Seattle Bomberjacken vorschrieb.
Präsident Barack Obama brach jedoch 2011 mit der Tradition, indem er keine Hawaii-Hemden bestellte, die auf den Inseln als Festtagskleidung üblich sind. Es bleibt abzuwarten, ob und wie San Francisco die Gelegenheit ergreift. (Berichterstattung von David Brunnstrom in Washington Zusätzliche Berichterstattung von Michael Martina in Washington Bearbeitung von Michelle Nichols und Matthew Lewis)
