Hier sind einige der Ideen, die vorgeschlagen wurden:
KONFISZIERUNG
Einige internationale Politiker und Juristen sind der Meinung, dass die stillgelegten russischen Reserven im Rahmen einer Doktrin des internationalen Rechts, die als "Gegenmaßnahmen" bekannt ist, einfach beschlagnahmt werden können. Die Vermögenswerte würden dann verkauft oder besichert und der Erlös an die Ukraine oder an einen speziellen Wiederaufbaufonds ausgezahlt.
Andere befürchten jedoch, dass dies gegen internationale Normen verstoßen und eine juristische Büchse der Pandora öffnen würde, da es sich um eine Art Präzedenzfall handeln würde und Russland den Schritt vor Gericht anfechten würde.
Frühere Beispiele für derartige Beschlagnahmungen, wie z.B. irakische Vermögenswerte nach der irakischen Invasion in Kuwait 1990 und deutsche Vermögenswerte nach dem Zweiten Weltkrieg, erfolgten nach dem Ende dieser Kriege und nicht, während sie noch tobten - wie bei Russlands Invasion in der Ukraine.
Selbst in den Vereinigten Staaten haben führende Staatsschuldenexperten darauf hingewiesen, dass der International Emergency Economic Powers Act (IEEPA) eine Beschlagnahmung von eingefrorenem russischem Vermögen nicht zulässt, wenn kein tatsächlicher bewaffneter Konflikt zwischen den USA und Russland vorliegt.
ERLÖSE ABZUSCHÖPFEN
Der Löwenanteil der in der EU gesperrten russischen Reserven in Höhe von fast 210 Milliarden Euro (230 Milliarden Dollar) - im Wesentlichen Anleihen und andere Arten von Wertpapieren, in die die russische Zentralbank investiert hatte - wird in einem in Brüssel ansässigen Depot namens Euroclear gehalten.
Wenn diese Vermögenswerte ihre letzten Auszahlungstage erreichen - oder "fällig" werden, wie es in der Bankersprache heißt - werden sie in Bargeld umgewandelt, eine Transaktion, die in Belgien mit einem Steuersatz von 25% besteuert wird.
Beamte in der EU sowie in den USA und Großbritannien, wo viel geringere Beträge eingefroren werden, schlagen daher vor, diese Art von Einnahmen für die Ukraine zweckzubinden. Sie schätzen, dass sie sich bis 2027 auf 15-20 Milliarden Euro belaufen werden.
Die Staats- und Regierungschefs der EU könnten noch in diesem Monat grünes Licht für einen solchen Schritt geben. Die Europäische Zentralbank hat davor gewarnt, dass die Inanspruchnahme der gefangenen russischen Vermögenswerte nur gemeinsam mit den G7-Staaten erfolgen sollte. Sie wollen sicherstellen, dass nicht nur der Euro betroffen ist, wenn andere Länder wie China damit beginnen, ihre Reserven zu repatriieren, um zu verhindern, dass sie später überrannt werden.
Einige Juristen weisen auch darauf hin, dass es rechtlich kaum einen Unterschied macht, ob man die Einnahmen aus der Fälligkeit abschöpft oder sich die vollen 300-350 Milliarden Dollar schnappt.
Es besteht das Risiko, dass Russland auf gerichtlichem Wege versuchen könnte, Euroclear-Bargeld in Wertpapierdepots in Hongkong, Dubai und anderswo zu beschlagnahmen. Die Sorge ist, dass dies das Kapital von Euroclear aufzehren und eine umfangreiche Rettungsaktion erforderlich machen könnte.
Es gibt daher Pläne, einen Teil des abgeschöpften Geldes als Sicherheitsnetz zur Seite zu legen.
REPARATIONSANLEIHEN
Es wurden auch "Reparationsanleihen" als Möglichkeit vorgeschlagen, einige der rechtlichen Probleme zu umgehen. Die Ukraine würde Wertpapiere verkaufen, die nur dann ausgezahlt werden, wenn sie von Russland Reparationszahlungen für die durch den Krieg verursachten Schäden erhält.
Die Zinszahlungen könnten auch aufgerollt werden und nur dann fällig werden, wenn Kiew eine Entschädigung erhält.
Die Anleihegläubiger hätten keinen vertraglichen Anspruch auf die eingefrorenen Reserven des Kremls. Da es aber unwahrscheinlich ist, dass Russland bereitwillig zahlt, wären diese Vermögenswerte die wahrscheinlichste Quelle für die Zahlung von Schadensersatz.
Da die Reserven Zinsen abwerfen, könnten sie sowohl für die Tilgung der Anleihen als auch für regelmäßige Kuponzahlungen verwendet werden. Dies wäre etwas anderes als eine Konfiszierung, denn die Vermögenswerte würden nur dann übertragen, wenn ein legitimer Entschädigungsmechanismus zunächst feststellt, dass der Ukraine ein Schaden zusteht.
Die Ukraine hätte eine plausible Möglichkeit, den zugesprochenen Schadenersatz bis zur Höhe der Reserven einzutreiben. Sie könnte also Reparationsanleihen in Höhe von 300 bis 350 Milliarden Dollar ausgeben. Diese Summe würde sie aber nur erhalten, wenn die Vereinigten Staaten, die EU-Regierungen und andere Verbündete bereit wären, die Wertpapiere zu kaufen.
KONSORTIALKREDIT
Die Idee der Anleihen wurde von Lee Buchheit, einem erfahrenen Rechtsexperten für Staatsschulden, und Daleep Singh, der gerade als stellvertretender nationaler Sicherheitsberater für internationale Wirtschaft ins Weiße Haus zurückgekehrt ist, weiter ausgearbeitet.
Ihrer Ansicht nach könnte die Ukraine ihre Reparationsforderungen gegenüber Russland an ein Konsortium ihrer Verbündeten verpfänden und im Gegenzug ein Darlehen erhalten. Sollte sich Moskau weigern, den Schadenersatz zu zahlen, könnten die Verbündeten das eingefrorene russische Vermögen zur Rückzahlung des Kredits verwenden. Begründet wurde dies mit dem weithin anerkannten Rechtsgrundsatz, dass ein Gläubiger, der das Vermögen eines Schuldners kontrolliert, dieses Vermögen mit einer unbezahlten Schuld verrechnen kann. ($1 = 0,9183 Euro) (Bericht von Marc Jones; Bearbeitung durch Mark Heinrich)
