Die pro-europäische Regierung von Premierminister Donald Tusk hat in diesem Jahr die Gehälter im öffentlichen Dienst, die Sozialleistungen und den Mindestlohn drastisch erhöht, um nach acht Jahren der Herrschaft der nationalistischen Partei Recht und Gerechtigkeit (PiS) bei den Wählern Glaubwürdigkeit zu schaffen.
Die Europäische Kommission prognostiziert, dass das polnische Haushaltsdefizit in diesem Jahr auf 5,4 % des Bruttoinlandsprodukts ansteigen wird und damit zu den höchsten in der Europäischen Union gehört. Im nächsten Jahr wird das Defizit voraussichtlich die EU-Schwelle von 3 % des BIP überschreiten.
"Das derzeitige Haushaltsdefizit Polens ist hoch und muss im Laufe der Zeit gesenkt werden, sowohl um den Anstieg der Staatsverschuldung zu stoppen als auch um die neuen fiskalischen Regeln der EU einzuhalten", sagte Geoff Gottlieb, Senior Regional Representative des IWF für Mittel-, Ost- und Südosteuropa gegenüber Reuters.
"Eine erstarkende Wirtschaft und eine über dem Ziel liegende Inflation wären zwei Faktoren, die für eine Straffung eher früher als später sprechen würden.
Polen, das im vergangenen Jahr fast 4 % des BIP für die Verteidigung ausgab, doppelt so viel wie die NATO-Richtlinie von 2 %, kündigte im vergangenen Monat ein Programm im Wert von 10 Milliarden Zloty (2,49 Mrd. $) an, um seine Ostgrenze angesichts der nach eigenen Angaben wachsenden Bedrohung durch Russland und Weißrussland zu stärken.
"Für dieses Jahr rechnen wir mit einem massiven Anstieg des Kreditbedarfs auf ein Allzeithoch, nicht nur wegen der sehr lockeren Finanzpolitik, sondern auch wegen der Rekordtilgungen", so die Ökonomen von ING in einer Notiz.
"Angesichts des leicht erhöhten Emissionsbedarfs und der nachlassenden Nachfrage nach polnischen Staatsanleihen (POLGB) sehen wir Spielraum für weitere Eurobond-Emissionen in annehmbarer Höhe, die sogar über unseren bisherigen Erwartungen von knapp 16 Mrd. USD liegen.
Warschau versucht, eine Ausnahme vom Defizitverfahren der EU auszuhandeln. Der hohe Ausgabenbedarf hat bereits die Einführung von Tusks kostspieligstem Wahlversprechen verhindert, einem höheren Einkommenssteuerfreibetrag, der schätzungsweise 1,3% des BIP kosten wird.
Tusks Zivile Koalition hat bei den Wahlen zum Europäischen Parlament am Sonntag die nationalistische Partei Recht und Gerechtigkeit knapp besiegt, steht aber mit der Ende 2025 anstehenden Präsidentschaftswahl vor der dritten wichtigen Wahl in nur zwei Jahren.
Gottlieb vom IWF sagte, dass die Erfüllung von Polens wachsender Ausgabenverantwortung bei gleichzeitiger Eindämmung des Defizits sorgfältige Entscheidungen erfordern wird.
"Eine klare Schlussfolgerung ist, dass die Messlatte für weitere diskretionäre Lockerungen sehr hoch gelegt werden sollte, da dies den Anpassungsbedarf an anderer Stelle nur noch erhöht", sagte er.
"Angesichts des Ausmaßes der Herausforderung ist es ermutigend, dass Polen eine Neugestaltung seiner Haushaltsregeln anstrebt, da dies einen besseren Anker für künftige Entscheidungen über die öffentlichen Finanzen darstellen würde.
Polens Staatsverschuldung wird voraussichtlich auf 60,6% des Bruttoinlandsprodukts (BIP) im Jahr 2026 und auf 63,2% im Jahr 2027 ansteigen, so das Finanzministerium Ende April, und damit die verfassungsmäßige Grenze von 60% überschreiten.
Finanzminister Andrzej Domanski sagte, Warschau werde Maßnahmen ergreifen, um die Transparenz der öffentlichen Finanzen zu erhöhen, einschließlich der Einrichtung eines Finanzrats zur Überwachung der Regierungspolitik. (Berichterstattung durch Gergely Szakacs, Bearbeitung durch Christina Fincher)
