Analyse-Sudan schlittert weiter in den Krieg, während die Diplomatie strauchelt

Indem sie sich durch Waffenstillstände schießen, haben die Konfliktparteien im Sudan gezeigt, wie wenig Einfluss die Vereinigten Staaten, Saudi-Arabien und andere ausländische Mächte auf die Beendigung des seit zwei Monaten andauernden Konflikts haben, der das Land immer tiefer in die Katastrophe treibt.

Weder die Armee noch die paramilitärischen Rapid Response Forces (RSF) scheinen weit genug in die Enge getrieben zu sein, um die Waffenstillstandsgespräche in Jeddah ernst zu nehmen, was Diplomaten zum Teil darauf zurückführen, dass rivalisierende regionale Mächte sich auf die Seite der anderen stellen.

Der Schlüssel zu Fortschritten könnte darin liegen, mehr regionale Akteure zur Unterstützung der Gespräche zu gewinnen, wie Ägypten, das die Armee als beste Chance für einen stabilen Nachbarn sieht, und die Vereinigten Arabischen Emirate, die den RSF-Führer in der Vergangenheit unterstützt haben, sagte ein US-Beamter.

Nach fast zwei Monaten Krieg steuert das drittgrößte Land Afrikas mit seinen 49 Millionen Einwohnern - von denen fast 2 Millionen bereits aus ihren Häusern geflohen sind - auf eine noch tiefere humanitäre Krise zu. Die eigenen landwirtschaftlichen Betriebe drohen zu scheitern und die Hilfe kann nicht alle Bedürftigen erreichen, nachdem weite Teile der Hauptstadt und des Westens des Sudan zum Kriegsgebiet geworden sind.

"Niemand wird ernsthaft verhandeln, solange er nicht das Gefühl hat, dass das militärische Gleichgewicht nicht mehr zu halten ist", sagte der Analyst des Rift Valley Institute, Magdi El Gizouli. "Die interne Dynamik dieses Krieges übersteigt ein wenig das, was ein externer Akteur wirklich beeinflussen kann".

Nachdem die letzte 24-stündige Waffenruhe am Sonntag abgelaufen war, meldeten Bewohner in Khartum und der Hauptstadtregion neuen Artilleriebeschuss und Zusammenstöße. Sie sagten, die Kämpfe hätten sich seit Anfang Juni intensiviert.

Die Vereinigten Staaten und Saudi-Arabien, das gegenüber dem Sudan am Roten Meer liegt, haben Gespräche in der saudischen Hafenstadt Dschidda gefördert. Doch bisher wurde jede vorübergehende Waffenruhe gebrochen, obwohl beide Seiten erklären, dass sie sich zu Verhandlungen verpflichtet haben und trotz der US-Sanktionen.

Diplomaten, die mit den Gesprächen vertraut sind, sagen, dass der Dschidda-Prozess zum Teil deshalb ins Stocken geriet, weil wichtige Akteure abwesend waren, darunter Ägypten, das ebenfalls einen General an der Spitze hat, der zum Politiker wurde, und die Vereinigten Arabischen Emirate, die Verbindungen zum RSF-Kommandeur Mohamed Hamdan Dagalo, bekannt als Hemedti, unterhalten.

Ein hochrangiger Beamter des US-Außenministeriums sagte gegenüber Reportern, dass die bisherigen Gesprächspartner eine breitere Beteiligung in Erwägung gezogen hätten und fügte hinzu, dass Kairo und Abu Dhabi "einen besonderen Einfluss haben, der hilfreich sein könnte".

Ein in Kairo ansässiger Diplomat sagte, dass ein neues, von der Afrikanischen Union geleitetes Forum darauf abziele, arabische und afrikanische Staaten in den Prozess einzubinden, darunter auch Ägypten und die VAE, obwohl unklar sei, ob eines der beiden Länder bereit sei, echten Druck auszuüben.

Zusätzlich zu den sich überschneidenden Friedensinitiativen sagte der kenianische Präsident am Dienstag, dass eine andere afrikanische Gruppierung innerhalb des Forums, IGAD, beabsichtige, sich in den nächsten 10 Tagen mit Hemedti und Armeechef Abdel Fattah al-Burhan zu treffen, um den Krieg zu beenden.

Mohamed Mokhtar, ein hochrangiger Berater von Hemedti, sagte, die RSF unterstütze den Jeddah- und den AU-Prozess und dass dieser auf zivile Parteien ausgeweitet werden sollte, um eine "umfassende Lösung" zu erreichen.

Burhan könne nicht Teil einer zukünftigen Autorität im Sudan sein, sagte Mokhtar gegenüber Reuters. Hemedti, der mit seinen Truppen auf dem Schlachtfeld sei, werde keine politische Rolle spielen, sondern weiterhin die RSF leiten.

Die Armee hat nicht sofort auf Fragen geantwortet.

KHARTOUM ALLEIN

Der Krieg droht den sudanesischen Staat zu zerreißen und die Region zu erschüttern, vier Jahre nachdem der Volksaufstand, der Omar al-Bashir stürzte, die Hoffnung auf einen demokratischen Wandel nach Jahrzehnten der Autokratie, der Sanktionen und des Bürgerkriegs weckte.

Die Kämpfe, die aufgrund von Spannungen über einen Plan für den Übergang zu einer zivilen Regierung ausgebrochen sind, haben Khartum und die angrenzenden Städte Omdurman und Bahri sowie die von Konflikten gezeichnete westliche Region Darfur, den Bundesstaat Nord-Kordofan und andere Gebiete getroffen.

Vor Ort in der Hauptstadt ist die Abwesenheit der Behörden ärgerlich, so die Einwohner, die das Gefühl haben, dass diejenigen, die noch da sind, im Stich gelassen wurden.

Diplomatische Vertretungen wurden kurz nach Ausbruch des Konflikts am 15. April evakuiert und viele hochrangige sudanesische Beamte zogen von Khartum in das sicherere, von der Armee kontrollierte Zentrum Port Sudan an der Küste des Roten Meeres.

"Wie können wir und unsere Familien diesen Krieg überleben?" Mahasin Ibrahim, ein 54-jähriger Lehrer und Einwohner von Khartum, sagte Reuters per Telefon. "Es gibt niemanden, bei dem wir uns beschweren können. Die Regierung, die Minister, die Spitzenbeamten sind alle verschwunden."

Anders als bei früheren Konflikten sind die Kriegsparteien im Herzen der Hauptstadt in eine Schlacht verwickelt. Die RSF hat den größten Teil der Stadt unter ihre Kontrolle gebracht. Der Einsatz von Luftangriffen und schwerer Artillerie durch die Armee hat wenig dazu beigetragen, sie zurückzudrängen, während die Kämpfe um die Kontrolle über die Schalthebel des Staates und sein militärisches Arsenal toben.

Die Bewohner der Hauptstadt, die ohnehin schon mit Plünderungen und einem Mangel an Lebensmitteln, Medikamenten und Treibstoff zu kämpfen haben, berichten, dass sie mit dem Fortschreiten des Krieges immer stärker den Kämpfen ausgesetzt sind, die sich in dicht besiedelte Viertel verlagert haben.

EXODUS

Das Scheitern der Gespräche hat das Land, das ohnehin auf Hilfe angewiesen war, in eine gefährliche humanitäre Lage gebracht. Von den fast 2 Millionen Menschen, die geflohen sind, haben fast 500.000 die Grenze zu den Nachbarstaaten überschritten.

Die Zahl der Todesopfer geht wahrscheinlich in die Tausende, aber da die Behörden über das ganze Land verstreut sind und viele Krankenhäuser geschlossen sind, sind genaue Zahlen schwer zu ermitteln.

Das US-Außenministerium teilte am Dienstag mit, dass 2,5 Millionen Menschen mit Hilfe erreicht wurden, da die Waffenruhe in gewissem Umfang eingehalten wurde. Allerdings hatten die Hilfsorganisationen Schwierigkeiten, die Hilfsgüter zu verteilen, was zum Teil an den strengen Kontrollen lag, die die Armee in Port Sudan durchführte.

In den Gebieten von Darfur ist der Zugang von außen fast unmöglich geworden. Aus der Stadt El Geneina, wo Hunderte von Menschen getötet wurden, kommen nur Nachrichten, wenn die Menschen es zu Fuß über die Grenze zum Tschad schaffen.

"Wenn sie sich weiter so bekämpfen, bricht der sudanesische Staat zusammen. Es könnte Generationen dauern, ihn wieder zusammenzusetzen", sagte Alan Boswell, Direktor für das Horn von Afrika bei der Crisis Group.

"Das wird für Afrika, den Nahen Osten und Europa für lange Zeit eine gewaltige Migräne sein, wenn die Menschen nicht ernsthaft versuchen, das zu stoppen."