Der weltweit führende Exporteur von Kraftwerkskohle hatte am Samstag die Verschiffung verboten, weil er befürchtete, seinen eigenen Strombedarf nicht decken zu können. Daraufhin drohte Präsident Joko Widodo am Montag damit, allen Bergbauunternehmen, die die Anforderungen des Inlandsmarkts nicht erfüllen, die Betriebsgenehmigung zu entziehen.

Das größere Risiko sind die Auswirkungen auf die wirtschaftlichen Drehscheiben China, Indien, Japan und Südkorea, die zusammen 73% der indonesischen Kohleexporte im Jahr 2021 erhalten haben, wie die Schiffsverfolgungsdaten von Kpler zeigen.

Wichtige Kohlehandelsplätze wie Australien sind am Montag wegen der Neujahrsfeiertage geschlossen, aber die Preise für Kohle an der indischen Westküste sind seit der Ankündigung des Verbots um bis zu 500 Rupien ($6,73) pro Tonne gestiegen, sagte Riya Vyas, eine Wirtschaftsanalystin bei iEnergy Natural Resources Limited.

Ihr sind keine Fälle von höherer Gewalt bekannt, die Exporteure angeben, wenn sie aufgrund von Ereignissen, die sich ihrer Kontrolle entziehen, keinen Brennstoff liefern können.

Das Verbot folgt auf ein turbulentes Jahr für die weltweite Kohle. Die Preise stiegen als Reaktion auf die Versorgungsengpässe in China, dem weltweit größten Verbraucher, sprunghaft an und die am häufigsten exportierte Sorte indonesischer Kohle stieg im Oktober auf einen Rekordpreis von 158 $ pro Tonne, obwohl sie am 29. Dezember um 68 $ nachgab, wie Daten von Caixin zeigen.

Indonesien hat das Verbot erlassen, weil niedrige Kohlebestände in heimischen Kraftwerken zu weitreichenden Stromausfällen führen könnten. Die indonesische Regierung plant, die Entscheidung am Mittwoch zu überdenken.

Im Rahmen der Binnenmarktverpflichtung (Domestic Market Obligation, DMO) müssen die Kohleförderer 25% ihrer Jahresproduktion an den staatlichen Energieversorger Perusahaan Listrik Negara (PLN) zu einem Preis von maximal 70 Dollar pro Tonne liefern, der unter den aktuellen Marktpreisen liegt.

"Dies ist ein absolutes Gebot, gegen das aus keinem Grund verstoßen werden darf", sagte Jokowi, wie der Präsident genannt wird, in einer Online-Ansprache.

"Unternehmen, die nicht in der Lage sind, ihre Verpflichtungen zur Deckung des heimischen Bedarfs zu erfüllen, können mit Sanktionen belegt werden. Gegebenenfalls erhalten sie nicht nur keine Exportgenehmigung, sondern auch den Entzug ihrer Geschäftserlaubnis."

Er sagte, dass die Kohleförderer und auch die Hersteller von Flüssigerdgas der inländischen Versorgung Vorrang einräumen müssen.

Finanzminister Sri Mulyani Indrawati sagte, die Regierung sei gezwungen, schnell zu handeln.

"Wenn wir Stromausfälle zulassen, damit die Exporte weitergehen können, ist der Aufschwung in Indonesien gefährdet", sagte sie vor Reportern. "Es müssen Opfer gebracht werden ... Die Regierung hat dasjenige gewählt, das die Wirtschaft so wenig wie möglich beeinträchtigt."

Der indonesische Kohlebergbauverband (ICMA) hat sich am Wochenende mit Beamten des Handelsministeriums getroffen, um eine Lösung zu finden, sagte der ICMA-Vorsitzende Pandu Sjahrir am Montag.

"Das Hauptziel ist jetzt, Stromausfälle zu vermeiden. Kurzfristig besteht die Lösung darin, dass zehn unserer größten Mitglieder versuchen, der PLN bei der Deckung des Mangels zu helfen", sagte er.

Die ICMA hat jedoch gefordert, das Verbot aufzuheben, da es "übereilt und ohne Absprache mit den Wirtschaftsakteuren" verhängt worden sei.

Pandu sagte, dass einige Bergleute nicht in der Lage sind, an PLN zu verkaufen, da das Unternehmen minderwertige Kohle mit einem Heizwert von 4.200 Kilokalorien pro kg oder weniger benötigt.

Analysten gehen davon aus, dass die Bereitschaft der Bergbauunternehmen, alles zu tun, um die Exportströme wiederherzustellen, zu einer schnellen Lösung führen wird, zumal sie über reichlich Lieferkapazitäten verfügen.

"Ich glaube, die monatliche Gesamtproduktion der indonesischen Minen liegt knapp unter der 40-Millionen-Tonnen-Marke, was etwa einem Drittel der jährlichen Inlandsnachfrage entspricht. Es ist daher schwer vorstellbar, dass sich das Ganze länger als ein paar Wochen hinziehen wird", sagte der Kohlemarktanalyst Matt Warder von Seawolf Research.

SÜDKOREA UND INDIEN BEOBACHTEN DIE SITUATION

Die ICMA ist besorgt über mögliche Streitigkeiten mit Käufern, wenn Produzenten wegen des Verbots höhere Gewalt erklären.

Das südkoreanische Industrieministerium sagte, dass einige Lieferverzögerungen wahrscheinlich seien, rechnet aber damit, dass 55% der Januar-Kohlelieferungen aus Indonesien, die bereits verladen wurden, pünktlich ausgeliefert werden.

"Das Ministerium geht zwar davon aus, dass das indonesische Kohleexportverbot kurzfristig nur begrenzte Auswirkungen haben wird, aber angesichts der Kohlevorräte des Landes (Südkoreas) und der Kohlelieferungen aus anderen Ländern, einschließlich Australien, müssen wir die Entwicklungen genau beobachten", sagte das Ministerium.

Die Kohlekäufer in Indien, auf die 2021 mehr als 15% der indonesischen Kohleexporte entfielen, erwarten eine gewisse Umleitung der Lieferungen von anderen Lieferanten, falls das Verbot bestehen bleibt.

"Es könnte sein, dass Kohle aus anderen Ländern wie Australien nach Indien gelangt und Schiffe, die für andere Länder in der Region wie Bangladesch bestimmt sind, nach Indien umgeleitet werden, wenn Indien einen höheren Preis zahlt", sagte Vyas von iEnergy.

Andere Analysten sagten, sie würden abwarten, ob Indonesien am Mittwoch seinen Kurs ändert. "Natürlich gab es Kurzschlussreaktionen, aber die Leute warten ab, wie sich die Sache entwickelt", sagte Puneet Gupta vom indischen Kohlehandelsmarktplatz Coalshastra.

Die Aktien des staatlichen Unternehmens Coal India, das für mehr als vier Fünftel der indischen Produktion verantwortlich ist, stiegen am Montag um 6,33%.