Die EU, die Vereinigten Staaten, Japan und Kanada froren 2022, als Russland in die Ukraine einmarschierte, russische Zentralbankguthaben im Wert von 300 Milliarden Dollar ein. Etwa 200 Milliarden Dollar davon befinden sich in Europa, hauptsächlich bei der belgischen Clearingstelle Euroclear.
Die Diskussion findet zu einem Zeitpunkt statt, zu dem US-Präsident Joe Biden mit dem Widerstand der Republikaner konfrontiert ist, die weitere 61 Milliarden Dollar für die Ukraine beantragen wollen.
Auch die EU tut sich schwer, sich auf ein Hilfspaket in Höhe von 50 Milliarden Euro (54,36 Milliarden Dollar) für die Ukraine bis 2027 zu einigen, da Ungarn, dessen Premierminister Viktor Orban enge Beziehungen zu Moskau unterhält, dagegen ist.
Die Konfiszierung der russischen Vermögenswerte und ihre Aushändigung an Kiew würde den Druck auf den Westen, die Kriegsanstrengungen der Ukraine zu finanzieren, verringern, aber europäische Beamte lehnen dies als rechtlich zu riskant ab.
"Die Konfiszierung des Kapitals der russischen Vermögenswerte wird nicht stattfinden. Es gibt keine Einigung zwischen den EU-Mitgliedsstaaten", sagte ein hoher Beamter, der Einblick in die Gespräche zu diesem Thema hat, unter der Bedingung, dass er anonym bleibt.
In einem Interview mit der Nachrichtenagentur Reuters sagte der luxemburgische Außenminister Xavier Bettel, er sei "sehr vorsichtig", was die Beschlagnahme der Vermögenswerte angeht.
"Stellen Sie sich vor, wir beschließen politisch, der Ukraine Milliarden zu geben. Und in sechs Monaten haben wir eine gerichtliche Entscheidung, die besagt, dass wir es ihnen nicht geben dürfen. Wer wird dann zahlen?", sagte Bettel.
AUSWIRKUNG AUF DEN EURO
Europäische Beamte sind nicht nur besorgt über die Rechtmäßigkeit einer solch beispiellosen Beschlagnahmung von Staatsvermögen, sondern auch über die möglichen Folgen für die Euro-Währung. Investoren könnten sich aus Euro-Anlagen zurückziehen, weil sie befürchten, dass ihr Geld eines Tages ebenfalls beschlagnahmt wird.
Darüber hinaus hat Moskau zugesagt, dass es Vergeltung üben würde, indem es westliche Vermögenswerte in Russland konfisziert, die in einigen Berichten auf 288 Milliarden Dollar geschätzt werden.
Der belgische Finanzminister Vincent van Peteghem, dessen Land bis Juli die rotierende EU-Ratspräsidentschaft innehat, ist sehr zurückhaltend, was die Möglichkeit der Konfiszierung der russischen Vermögenswerte angeht.
"Wir müssen mit diesem Vorschlag sehr vorsichtig sein. Ich denke, es ist wichtig, dass das, was auf den Tisch kommt, rechtlich einwandfrei ist und wir jegliche Auswirkungen auf die Finanzstabilität vermeiden sollten", sagte er am Dienstag vor Reportern.
Die belgische Euroclear verfügt über "beträchtliche" Vermögenswerte in Russland, die von Moskau beschlagnahmt werden könnten, was ein Risiko für die Finanzstabilität des Clearinghauses darstellen und erhebliche Auswirkungen haben könnte.
"Die EU kann Euroclear nicht aus der Patsche helfen", sagte ein anderer hoher Beamter. "Euroclear verwaltet Billionen und sein Bankrott würde den Haushalt der EU bei weitem übersteigen. Wir müssen Risiko und Gewinn abwägen", sagte der Beamte.
Anstatt die russischen Vermögenswerte zu konfiszieren, werden die EU-Regierungen wahrscheinlich einen Vorschlag der Europäischen Kommission vom Dezember unterstützen, der vorsieht, nur die mit den Vermögenswerten erzielten Gewinne zu übernehmen und das Kapital unangetastet zu lassen.
Dies könnte über einen Zeitraum von vier Jahren schätzungsweise 15-17 Milliarden Euro einbringen, die an die Ukraine überwiesen werden könnten, so die Beamten.
($1 = 0,9199 Euro) (Zusätzliche Berichterstattung von Gabriela Baczynska; Berichterstattung von Jan Strupczewski und Julia Payne; Bearbeitung von Christina Fincher)
