TOPIX INDEX Die lang erwartete Anordnung ermächtigt den US-Finanzminister, US-Investitionen in chinesische Unternehmen in drei Sektoren zu verbieten oder einzuschränken: Halbleiter und Mikroelektronik, Quanteninformationstechnologien und bestimmte künstliche Intelligenzsysteme.
Die Regierung sagte, die Beschränkungen würden für "enge Untergruppen" der drei Bereiche gelten, nannte aber keine Einzelheiten. Der Vorschlag ist offen für öffentliche Stellungnahmen.
Die Anordnung zielt darauf ab, amerikanisches Kapital und Know-how daran zu hindern, China bei der Entwicklung von Technologien zu helfen, die seine militärische Modernisierung unterstützen und die nationale Sicherheit der USA untergraben könnten. Die Maßnahme zielt auf privates Beteiligungskapital, Risikokapital, Joint Ventures und Investitionen auf der grünen Wiese.
Biden, ein Demokrat, erklärte in einem Brief an den Kongress, dass er den nationalen Notstand ausrufe, um der Bedrohung durch den Vormarsch von Ländern wie China "bei sensiblen Technologien und Produkten, die für das Militär, die Nachrichtendienste, die Überwachung oder die Cyberfähigkeiten entscheidend sind, zu begegnen."
China erklärte am Donnerstag, es sei "ernsthaft besorgt" über die Anordnung und behalte sich das Recht vor, Maßnahmen zu ergreifen.
Die Anordnung beeinträchtigt den normalen Betrieb und die Entscheidungsfindung von Unternehmen und untergräbt die internationale Wirtschafts- und Handelsordnung, hieß es in einer Erklärung des chinesischen Handelsministeriums.
Das Ministerium sagte auch, es hoffe, dass die USA die Gesetze der Marktwirtschaft und das Prinzip des fairen Wettbewerbs respektieren und davon absehen werden, "den globalen Wirtschafts- und Handelsaustausch und die Zusammenarbeit künstlich zu behindern oder Hindernisse für die Erholung der Weltwirtschaft zu errichten."
Das chinesische Außenministerium erklärte, das Land sei "zutiefst unzufrieden" mit dem Beharren der USA auf der Einführung von Investitionsbeschränkungen für China und wehre sich "entschieden dagegen", nachdem es auch bei den USA feierlich vorstellig geworden sei.
China forderte die USA auf, Bidens Versprechen einzuhalten, sich nicht von China abzukoppeln oder die wirtschaftliche Entwicklung Chinas zu behindern, so das Ministerium in einer Erklärung.
HALBLEITER EINE PRIORITÄT
Der Vorschlag konzentriert sich auf Investitionen in chinesische Unternehmen, die Software für das Design von Computerchips und Werkzeuge für deren Herstellung entwickeln. Die USA, Japan und die Niederlande dominieren diese Bereiche, und die chinesische Regierung hat daran gearbeitet, einheimische Alternativen aufzubauen.
Das Weiße Haus sagte, Biden habe Verbündete zu dem Plan konsultiert und das Feedback der Gruppe der Sieben berücksichtigt.
"Zu lange hat amerikanisches Geld den Aufstieg des chinesischen Militärs gefördert", sagte der Vorsitzende der Demokraten im Senat, Chuck Schumer. "Heute unternehmen die Vereinigten Staaten einen ersten strategischen Schritt, um sicherzustellen, dass amerikanische Investitionen nicht zur Finanzierung des chinesischen militärischen Fortschritts verwendet werden."
Die Vorschriften werden sich nur auf künftige Investitionen auswirken, nicht auf bereits getätigte, sagte das Finanzministerium, aber es kann die Offenlegung früherer Transaktionen verlangen.
Der Schritt könnte die Spannungen zwischen den beiden größten Volkswirtschaften der Welt verschärfen. Die chinesische Botschaft in Washington erklärte, sie sei "sehr enttäuscht" über die Maßnahme.
US-Beamte betonten, dass die Verbote auf die "akutesten" nationalen Sicherheitsrisiken abzielen und nicht darauf, die stark voneinander abhängigen Volkswirtschaften der beiden Länder zu trennen.
Die Republikaner sagten, die Anordnung sei voller Schlupflöcher, wie zum Beispiel, dass sie nur für zukünftige Investitionen gelte, und sie sei nicht aggressiv genug.
EINIGE AUSNAHMEN ERWARTET
Die Anordnung wird einige Geschäfte verbieten und von Investoren verlangen, die Regierung über ihre Pläne für andere Geschäfte zu informieren.
Das Finanzministerium sagte, es erwarte, "bestimmte Transaktionen auszunehmen, darunter möglicherweise solche in öffentlich gehandelten Instrumenten und unternehmensinterne Transfers von US-Muttergesellschaften an Tochtergesellschaften".
Die chinesische Tech-Industrie, einst ein Magnet für amerikanisches Risikokapital, hat angesichts der zunehmenden geopolitischen Spannungen bereits einen drastischen Rückgang der US-Investitionen erlebt.
Im vergangenen Jahr sind die gesamten Risikokapitalinvestitionen aus den USA in China auf 9,7 Milliarden Dollar gesunken, verglichen mit 32,9 Milliarden Dollar im Jahr 2021, wie aus den Daten von PitchBook hervorgeht. In diesem Jahr haben US-VC-Investoren bisher nur 1,2 Milliarden Dollar in chinesische Tech-Startups gesteckt.
Die Maßnahme wird voraussichtlich im nächsten Jahr umgesetzt, sagte eine Person, die mit der Anordnung vertraut ist, nach mehreren Runden öffentlicher Kommentare, einschließlich einer ersten 45-tägigen Kommentarfrist.
REPUBLIKANER SIEHT VIELE SCHLUPFLÖCHER
Der republikanische Senator Marco Rubio sagte, der Plan der Regierung Biden sei "fast lächerlich".
"Er ist voller Schlupflöcher, ignoriert explizit den Dual-Use-Charakter wichtiger Technologien und schließt Industrien, die Chinas Regierung als kritisch ansieht, nicht ein", sagte er.
Ein Sprecher der chinesischen Botschaft in Washington sagte, das Weiße Haus habe "Chinas wiederholte Äußerungen tiefer Besorgnis" über den Plan nicht beachtet.
Der Sprecher sagte, dass mehr als 70.000 US-Unternehmen in China Geschäfte machen. Die Beschränkungen würden sowohl chinesischen als auch amerikanischen Unternehmen schaden, die normale Zusammenarbeit beeinträchtigen und das Vertrauen der Investoren in die USA schwächen, sagte er.
Der Verband der Halbleiterindustrie (Semiconductor Industry Association) hofft, dass die Anordnung es "US-Chipfirmen ermöglichen wird, unter gleichen Bedingungen zu konkurrieren und Zugang zu wichtigen globalen Märkten, einschließlich China, zu erhalten.
Emily Benson vom Center for Strategic and International Studies (CSIS), einer überparteilichen politischen Forschungsorganisation, sagte, die wichtigsten Fragen seien, wie sich der Plan auf die Verbündeten der USA auswirke und wie China darauf reagiere. (Berichte von David Shepardson, Andrea Shalal, Stephen Nellis, Max Cherney, Krystal Hu und Karen Freifeld; weitere Berichte von Idrees Ali und Liz Lee in Peking; Redaktion: Lincoln Feast, Jonathan Oatis, Cynthia Osterman und Michael Perry)
