Die EU sagt, dass ihre Sanktionen darauf abzielen, Moskau die Einnahmen und den Zugang zu Kriegstechnologie zu beschneiden. Aber die Auswirkungen "werden nicht stark genug sein, um Russlands Fähigkeit einzuschränken, im Jahr 2023 einen Krieg gegen die Ukraine zu führen", so ein Forschungsbericht des Europäischen Parlaments.
Der Handel zwischen den 27 Ländern der Union und Russland ist nach wie vor sehr rege. Dies ist das Ergebnis erfolgreicher Lobbyarbeit, der mangelnden Bereitschaft der EU, härtere wirtschaftliche Konsequenzen zu ziehen, und der Besorgnis über die Auswirkungen auf die globalen Lieferketten.
Anstatt neue Sanktionen zu verhängen, will die EU nun gegen die Umgehung der bereits verhängten Sanktionen vorgehen. Als potenzielle Umgehungsmöglichkeiten wurden die Vereinigten Arabischen Emirate, die Türkei, Armenien, Georgien, Kasachstan und Kirgisistan genannt.
Hier ist eine Liste der Bereiche, in denen die EU weiterhin Geschäfte mit Russland macht.
HANDELSSTRÖME
Im Jahr 2021 war Russland der fünftgrößte Handelspartner der EU mit einem Warenaustausch im Wert von 258 Milliarden Euro, so die EU-Exekutive Europäische Kommission. Die wichtigsten EU-Importe waren Brennstoffe, Holz, Eisen und Stahl sowie Düngemittel.
Seit dem Einmarsch im Jahr 2022 ist der Wert der EU-Importe aus Russland um die Hälfte auf rund 10 Milliarden Euro im vergangenen Dezember gesunken.
Insgesamt hat die EU von März 2022 bis Ende Januar 2023 Waren im Wert von 171 Milliarden Euro aus Russland importiert, so die neuesten Daten von Eurostat, dem statistischen Amt der EU.
Diese Zahl steht im Gegensatz zu den 60 Milliarden, die die EU im letzten Monat der Ukraine für das Jahr seit der Invasion zugewiesen hat. Allerdings sind in dieser Summe der Wert der modernen Panzer, die Kiew seitdem erhalten hat, und das jüngste Abkommen über Munitionslieferungen nicht enthalten.
LNG
Die EU hat im vergangenen Jahr die Einfuhr von russischer Kohle und Erdöl auf dem Seeweg sanktioniert. Gas fällt nicht unter die EU-Sanktionen, aber Moskau hat die Pipeline-Lieferungen nach Europa seit der Invasion gekürzt. Im Jahr 2022 erhielt die EU etwa 40% weniger russisches Gas als in den letzten Jahren.
Bei verflüssigtem Erdgas sieht es anders aus. Die russischen LNG-Lieferungen nach Europa haben seit dem Krieg zugenommen - von etwa 16 Mrd. Kubikmetern im Jahr 2021 auf 22 Mrd. Kubikmeter im Jahr 2022, so eine Analyse der EU.
Die LNG-Mengen sind geringer als die russischen Pipeline-Gaslieferungen, die vor dem Krieg etwa 155 Mrd. m³ pro Jahr betrugen. Aber der Anstieg hat einige Länder dazu veranlasst, nach einer rechtlichen Möglichkeit im Rahmen des EU-Rechts zu fragen, um LNG-Importe zu blockieren.
NUKLEAR
Auch gegen die russische Atomindustrie wurden keine Sanktionen verhängt, was Ungarn - wo das staatliche russische Atomenergieunternehmen Rosatom das Kraftwerk Paks ausbauen will - und Bulgarien offen ablehnen.
Laut Eurostat beliefen sich die EU-Importe von Produkten der russischen Atomindustrie im Jahr 2022 auf fast 750 Millionen Euro. Laut der EU-Atomagentur Euratom lieferte Russland im Jahr 2021, den letzten verfügbaren Daten, ein Fünftel des von den EU-Versorgungsunternehmen verwendeten Urans sowie ein Viertel der Umwandlungs- und ein Drittel der Anreicherungsdienstleistungen.
Das französische Energieministerium bestritt Teile eines Berichts von Greenpeace, in dem es letzten Monat hieß, Paris habe die Importe von angereichertem Uran aus Russland seit der Invasion stark erhöht. Paris sagte, dass es teurer wäre, die Verträge mit Russland zu beenden als sie fortzusetzen.
DIAMONEN
Laut Eurostat hat die EU im vergangenen Jahr russische Diamanten im Wert von 1,4 Milliarden Euro gekauft, da sie weder die Einfuhr von Edelsteinen verboten noch den staatlich kontrollierten russischen Bergbaukonzern Alrosa auf die schwarze Liste gesetzt hat.
Belgien, das in Antwerpen das größte Diamantenhandelszentrum der Welt beheimatet, hat die Falken des Blocks verärgert, indem es sich gegen einen Alleingang der EU bei russischen Diamanten eingesetzt hat.
Die EU, die Vereinigten Staaten und andere G7-Länder arbeiten nun gemeinsam an einem Rückverfolgungssystem, um russische Diamanten auszusortieren. Das Antwerpener Weltdiamantenzentrum sagte, dass Indien, das nicht zu den G7-Mitgliedern gehört, einbezogen werden muss, um effektiv zu sein.
CHEMIKALIEN UND ROHSTOFFE
Die EU-Importe russischer Düngemittel hatten im vergangenen Jahr einen Wert von 2,6 Milliarden Euro und sind damit gegenüber 2021 um mehr als 40% gestiegen, da der Preisanstieg die geringeren Mengen übertraf, so Eurostat.
Kali aus Russland und seinem Verbündeten Belarus ist in der EU stark eingeschränkt oder verboten. Andere Düngemittel, einschließlich Harnstoff, sind jedoch frei verfügbar, sagte Sean Mackle von der Industrielobby Fertilizers Europe und fügte hinzu, dass der uneinheitliche Ansatz die Umsetzung erschwert.
Die Uneinigkeit unter den 27 EU-Ländern über die vorgeschlagenen Ausnahmeregelungen für die Lieferung von Düngemitteln nach Afrika blockiert weitere Sanktionen gegen Weißrussland wegen der Unterstützung des russischen Krieges.
Zu den Rohstoffen, die nicht von den Sanktionen betroffen sind, gehört Nickel, das hauptsächlich für die Herstellung von Edelstahl verwendet wird. Laut Eurostat importierte die EU im Jahr 2021 Nickel im Wert von 2,1 Milliarden Euro, gegenüber 3,2 Milliarden Euro im vergangenen Jahr.
GROSSE NAMEN UND SEKUNDÄRE SANKTIONEN
Alrosa und Rosatom fehlen auf der schwarzen Liste der EU, die derzeit fast 1.700 Personen und Organisationen umfasst, die aus der EU verbannt sind. Auch die Gazprombank - der Finanzzweig des russischen Gasmonopols Gazprom - und der zweitgrößte russische Ölproduzent Lukoil, der sich in Privatbesitz befindet, sind nicht aufgeführt.
Transparency International fordert seit langem, den Zugang Russlands zur Lobbyarbeit in der EU zu beschneiden und Sekundärsanktionen zu verhängen, um diejenigen zu bestrafen, die anderen helfen, die bereits unter Sanktionen stehen, wie es in den Vereinigten Staaten üblich ist.
