Explainer-Was steht für die NATO auf dem Gipfel in Vilnius auf dem Programm?

Die Staats- und Regierungschefs der NATO werden am 11. und 12. Juli in Vilnius zusammentreffen, um eine breite Palette von Themen zu behandeln, von Meinungsverschiedenheiten über den Beitrittsantrag der Ukraine und den Beitritt Schwedens bis hin zur Aufstockung der Munitionsvorräte und der Überprüfung der ersten Verteidigungspläne seit Jahrzehnten.

Es ist der vierte NATO-Gipfel seit dem Einmarsch Russlands in die Ukraine. Der erste fand praktisch am 25. Februar 2022 statt, nur einen Tag nach dem Angriff, gefolgt von Treffen in Brüssel und Madrid.

Die außergewöhnliche Häufung von Treffen steht im Gegensatz zum bisherigen Rhythmus der jährlichen NATO-Gipfel und zeigt, wie der Krieg vor der Haustür das Bündnis zu einer verstärkten Zusammenarbeit gezwungen hat.

Die Sicherheitsvorkehrungen in Vilnius werden hoch sein. Zum Schutz des Tagungsortes werden drei deutsche Patriot-Luftabwehreinheiten eingesetzt - eine Premiere für einen NATO-Gipfel. Zusätzliche Kampfjets werden am Himmel über Litauen patrouillieren, das zwischen der russischen Exklave Kaliningrad und Weißrussland eingekeilt ist und seit langem als verwundbarer Punkt an der Ostflanke der NATO gilt.

Im Folgenden finden Sie eine Liste der wichtigsten Themen, die in Vilnius diskutiert werden:

UKRAINISCHE MITGLIEDSCHAFT

Das Gipfeltreffen wird voraussichtlich von der Frage beherrscht werden, wie die NATO ihre künftigen Beziehungen zur Ukraine definieren wird, nachdem Präsident Volodymyr Zelenskiy wiederholt gefordert hatte, Kiew solle in Vilnius eine Einladung in das Bündnis erhalten.

NATO-Generalsekretär Jens Stoltenberg hat klargestellt, dass Kiew nicht Mitglied werden wird, solange der Krieg tobt, und dass der Gipfel in Vilnius keine formelle Einladung aussprechen wird.

Dennoch sind die Verbündeten uneins darüber, wie schnell die Ukraine nach Beendigung der Kämpfe beitreten sollte.

Während die osteuropäischen Länder sagen, dass Kiew auf dem Gipfel ein Fahrplan angeboten werden sollte, sind die Vereinigten Staaten und Deutschland misstrauisch gegenüber jedem Schritt, der die Allianz näher an einen Krieg mit Russland heranführen könnte.

Im Vorfeld des Gipfels in Vilnius haben sich mehr Länder für einen britischen Vorschlag ausgesprochen, der es Kiew ermöglichen soll, den so genannten Membership Action Plan (MAP) zu überspringen, der politische, wirtschaftliche und militärische Ziele festlegt, die die Kandidaten erfüllen müssen und den auch andere osteuropäische Staaten vor ihrem NATO-Beitritt erfüllen mussten.

Mit einem solchen Schritt könnte die Allianz den Forderungen nachkommen, über die Erklärung des Bukarester Gipfels von 2008 hinauszugehen, in der es hieß, die Ukraine werde irgendwann Mitglied werden, ohne Kiew eine konkrete Einladung oder einen Zeitplan anzubieten.

Die NATO wird wahrscheinlich auch eine stärkere Formulierung als 2008 finden, um die Perspektive Kiews für einen Beitritt zum Bündnis zu unterstreichen.

Die Staats- und Regierungschefs könnten sich auf eine Formulierung wie "Der rechtmäßige Platz der Ukraine ist in der NATO" einigen und damit an die Äußerungen Stoltenbergs bei einem Besuch in Kiew im April anknüpfen oder betonen, dass "die transatlantische Sicherheit ohne die Ukraine unvollständig wäre".

SICHERHEITSGARANTIEN FÜR DIE UKRAINE

Es wird erwartet, dass die Staats- und Regierungschefs erörtern werden, welche Sicherheitsgarantien Kiew für die Zeit nach dem Krieg erhalten soll, auch wenn diese Zusagen bilateral sein werden und nicht von der Allianz selbst gegeben werden.

Sie werden wahrscheinlich das Versprechen beinhalten, dass Kiew weiterhin militärische und finanzielle Hilfe erhält, um Russland von einem erneuten Angriff abzuschrecken, sobald der Krieg beendet ist.

Stoltenberg hat unterstrichen, dass die NATO gemäß Artikel 5 des Washingtoner Vertrags nur Vollmitgliedern des Bündnisses vollwertige Sicherheitsgarantien geben wird.

STÄRKUNG DER OSTFLANKE DER NATO

Die Staats- und Regierungschefs werden die ersten Verteidigungspläne des Bündnisses seit dem Kalten Krieg prüfen, in denen festgelegt ist, wie die NATO auf einen russischen Angriff reagieren würde.

Die Wiederbelebung der so genannten regionalen Pläne bedeutet eine grundlegende Veränderung. Mit den Plänen gibt das Bündnis den Nationen auch Hinweise, wie sie ihre Streitkräfte und ihre Logistik aufrüsten können.

Die NATO hatte jahrzehntelang keine Notwendigkeit für groß angelegte Verteidigungspläne gesehen, doch angesichts des blutigsten Krieges in Europa seit 1945, der unmittelbar hinter ihren Grenzen in der Ukraine wütet, warnt sie nun, dass sie über alle Planungen verfügen muss, lange bevor ein Konflikt mit einem gleichrangigen Gegner wie Moskau ausbrechen könnte.

Die Türkei hat die Zustimmung zu den Plänen wegen der Formulierungen zu geografischen Orten wie Zypern blockiert. Die Frage wird den Staats- und Regierungschefs überlassen bleiben, es sei denn, die Verbündeten finden vor dem Gipfel eine Einigung.

Die NATO wird auch die Ziele für die Bevorratung von Munition erhöhen, da Kiew seine Munition viel schneller verbraucht, als die westlichen Länder sie produzieren können.

Gleichzeitig werden die Verbündeten darlegen, wie sie das auf dem Madrider Gipfel im letzten Jahr vereinbarte Ziel der NATO umsetzen wollen, mehr als 300.000 Truppen in höchste Alarmbereitschaft zu versetzen (bisher waren es 40.000), um Russland zu begegnen.

SCHWEDEN

Schweden hatte gehofft, in Vilnius das 32. Mitglied des Bündnisses zu werden, aber die Türkei blockiert weiterhin seinen Beitritt. Sie wirft Stockholm vor, Mitglieder militanter Gruppen auf seinem Territorium zu beherbergen und sagt, es müsse gegen sie vorgehen, bevor es der NATO beitreten dürfe.

Die Verbündeten hoffen, dass der türkische Präsident Tayyip Erdogan seinen Widerstand auf dem Gipfel aufgeben wird, aber es ist unklar, ob dies geschehen wird.

ANHEBUNG DES 2%-ZIELS DER NATO FÜR MILITÄRAUSGABEN

Die NATO-Verbündeten haben sich darauf geeinigt, das Ziel der Allianz für die Militärausgaben auf mindestens 2% des nationalen BIP anzuheben, wie zwei Diplomaten berichten.

Die 31 Verbündeten einigten sich auf "eine dauerhafte Verpflichtung, in Zukunft mindestens 2%" ihres BIP in ihre Streitkräfte zu investieren, so die beiden Diplomaten.

Stoltenberg hatte beabsichtigt, das frühere NATO-Ziel von 2% des nationalen BIP für Militärausgaben zu einer Mindestanforderung und nicht zu einem anzustrebenden Ziel zu machen.

Nach Schätzungen der NATO wird selbst das alte Ziel im Jahr 2023 nur von 11 der 31 Mitglieder des Bündnisses erreicht werden. Das Ziel wurde 2014 festgelegt, als die Staats- und Regierungschefs der NATO vereinbarten, die Verteidigungsausgaben innerhalb eines Jahrzehnts auf 2% ihres BIP zu erhöhen.

Bei den 11 Verbündeten handelt es sich um die Vereinigten Staaten, Großbritannien, Polen, Griechenland, Estland, Litauen, Finnland, Rumänien, Ungarn, Lettland und die Slowakei.

Schlusslichter sind Kanada, Slowenien, die Türkei, Spanien, Belgien und Luxemburg, deren Verteidigungsausgaben unter 1,4% des BIP liegen.