Die italienische Regierung hat am Dienstag die wichtigste parlamentarische Hürde für ihre Pläne zur Überarbeitung der Kapitalmärkte des Landes genommen, trotz der Warnungen der Finanzindustrie, dass die vorgeschlagene Gesetzgebung nach hinten losgehen und ausländische Investitionen entmutigen könnte.

Die Abgeordnetenkammer stimmte dem Gesetzentwurf mit 135 zu 1 Stimmen bei 92 Enthaltungen zu. Das endgültige grüne Licht des Senats wird später im Februar erwartet.

Roms Paket zielt darauf ab, Neueinsteiger an die Borsa Italiana zu locken, nachdem die Mailänder Börse in den letzten Jahren eine Reihe prominenter Unternehmen an andere Märkte und Übernahmen verloren hat.

Eine umstrittene Maßnahme erlaubt es börsennotierten Unternehmen, Aktien auszugeben, die die Stimmrechte langjähriger Investoren um das bis zu 10-fache erhöhen. Damit will Italien die Abwanderung in die Niederlande eindämmen, wo die Corporate-Governance-Regeln etablierten Aktionären helfen, die Unternehmen fest im Griff zu haben.

"Es besteht die reale Möglichkeit, dass historische Marken, die italienische Geschichte geschrieben haben, nach Italien zurückkehren", sagte der regierende Gesetzgeber Francesco Filini gegenüber Reuters und bezog sich dabei auf den Luxussportwagenhersteller Ferrari.

Der Vorschlag hat jedoch Vermögensverwalter verärgert, darunter große ausländische Fonds, die eine "eine Aktie, eine Stimme"-Regel bevorzugen, die eine Machtkonzentration in den Händen einiger weniger verhindert.

Eine andere Bestimmung räumt den Anlegern ein größeres Mitspracherecht bei der Art und Weise ein, wie der scheidende Vorstand eines Unternehmens eine Liste von Kandidaten für die nächste Amtszeit vorstellt, was Minderheitsaktionären ein Vetorecht einräumen könnte.

Die Maßnahme wurde von dem Geschäftsmann Francesco Gaetano Caltagirone befürwortet, einem Investor von Generali, der sich wiederholt über den Einfluss der Mediobanca auf den Versicherer beschwert hat.

Der Vorstandsvorsitzende von Generali, Philippe Donnet, sagte letztes Jahr, dass die Gesetzgebung große börsennotierte Konzerne unkontrollierbar machen könnte.

Wenn die neuen Regeln wie erwartet vom Senat verabschiedet werden, treten sie im Jahr 2025 in Kraft. Unternehmen wie Generali, deren Aufsichtsrat nächstes Jahr erneuert werden soll, müssen bis dahin ihre Statuten ändern, um sie einzuhalten.

Die Regierung unterstützte einen parlamentarischen Antrag, der das Risiko von Streitigkeiten hervorhob, und versprach, eine Änderung der Maßnahme zur Liste der Verwaltungsräte sowie anderer Teile des Gesetzes im Laufe dieses Jahres zu prüfen.

Italiens Gesetzgebung verdoppelt auch die Vermögensschwelle auf 16 Milliarden Euro, ab der die genossenschaftlichen Kreditinstitute des Landes, deren Aktionäre unabhängig von der Höhe ihrer Beteiligung in der Regel jeweils eine Stimme haben, in reguläre Aktiengesellschaften umgewandelt werden müssen, wodurch ein Hindernis für potenzielle Übernahmen beseitigt wird.

Diese Reform stammt aus dem Jahr 2015 und war "eine der populärsten, die unter dem ehemaligen Premierminister Matteo Renzi verabschiedet wurde. Jetzt wird sie der restaurativen und marktfeindlichen Wut zum Opfer fallen", sagte Luigi Marattin, ein Oppositionsabgeordneter von der zentristischen Partei Italia Viva, die von Renzi geführt wird.

"Es wird wahrscheinlich einige Banken geben, die fusionieren wollen und dabei das Prinzip 'ein Kopf, eine Stimme' beibehalten", fügte er hinzu.

($1 = 0,9310 Euro) (Bearbeitung: Ros Russell)