Die südostasiatischen Länder verfolgen bei der Regulierung der künstlichen Intelligenz einen unternehmensfreundlichen Ansatz. Damit erleiden sie einen Rückschlag gegenüber den Bestrebungen der Europäischen Union, weltweit harmonisierte Regeln einzuführen, die sich an ihrem eigenen strengen Rahmen orientieren.

Reuters hat einen vertraulichen Entwurf des "Leitfadens für KI-Ethik und -Governance" der 10 Mitglieder des Verbands Südostasiatischer Nationen (ASEAN) eingesehen, über dessen Inhalt bisher nicht berichtet wurde.

Drei Quellen teilten Reuters mit, dass der Entwurf an Technologieunternehmen zur Rückmeldung weitergeleitet wird und voraussichtlich Ende Januar 2024 während des ASEAN-Treffens der Digitalminister fertiggestellt wird. Zu den Unternehmen, die den Entwurf erhalten haben, gehören Meta, IBM und Google.

EU-Beamte bereisten Anfang des Jahres asiatische Länder, um die Regierungen in der Region davon zu überzeugen, ihrem Beispiel zu folgen und neue KI-Regeln für Technologieunternehmen zu verabschieden, die die Offenlegung von urheberrechtlich geschützten und KI-generierten Inhalten beinhalten.

Im Gegensatz zum KI-Gesetz der EU fordert der ASEAN-"KI-Leitfaden" die Unternehmen auf, die kulturellen Unterschiede der Länder zu berücksichtigen und keine inakzeptablen Risikokategorien vorzuschreiben, wie es in der aktuellen Version heißt. Wie alle ASEAN-Richtlinien ist er freiwillig und soll als Leitfaden für nationale Vorschriften dienen.

Mit fast 700 Millionen Menschen und mehr als tausend ethnischen Gruppen und Kulturen haben die südostasiatischen Länder sehr unterschiedliche Regeln für Zensur, Fehlinformationen, öffentliche Inhalte und Hassreden, die sich wahrscheinlich auf die KI-Regulierung auswirken würden. In Thailand gibt es zum Beispiel Gesetze gegen Kritik an der Monarchie.

Technologieexperten sind der Meinung, dass der relativ unbürokratische Ansatz der ASEAN-Staaten geschäftsfreundlicher ist, da er den Aufwand für die Einhaltung der Vorschriften in einer Region, in der die bestehenden lokalen Gesetze bereits komplex sind, begrenzt und mehr Innovation ermöglicht.

"Wir freuen uns auch, dass dieser Leitfaden sich eng an andere führende KI-Rahmenwerke anlehnt, wie z.B. an das NIST AI Risk Management Framework der Vereinigten Staaten", sagte Stephen Braim, Vice President of Government Affairs bei IBM Asia, und bezog sich dabei auf die freiwilligen Richtlinien, die vom National Institute of Standards and Technology des US-Handelsministeriums entwickelt wurden.

Meta und Google haben auf die Anfrage nach einem Kommentar nicht reagiert.

NUTZEN VS. SCHADEN

Der Leitfaden, der in regelmäßigen Abständen überarbeitet werden soll, fordert die Regierungen auf, Unternehmen durch die Finanzierung von Forschung und Entwicklung zu unterstützen und eine Arbeitsgruppe der ASEAN-Minister für Digitaltechnik zur Umsetzung von KI einzurichten.

Hochrangige Beamte aus drei ASEAN-Ländern erklärten, sie seien optimistisch, was das Potenzial der KI für Südostasien anbelangt, und glauben, dass die EU zu schnell auf eine Regulierung gedrängt hat, bevor die Schäden und Vorteile der Technologie vollständig bekannt sind.

Der ASEAN-Leitfaden rät Unternehmen, eine KI-Risikobewertungsstruktur und eine KI-Governance-Schulung einzurichten, überlässt aber die Einzelheiten den Unternehmen und den lokalen Regulierungsbehörden.

"Wir sehen es als Leitplanken für eine sicherere KI", sagte ein Beamter gegenüber Reuters. "Wir wollen immer noch Innovation."

Der Leitfaden warnt vor den Risiken des Einsatzes von KI für Fehlinformationen, "Deepfakes" und Imitationen, überlässt es aber den einzelnen Ländern, den besten Weg zu finden, darauf zu reagieren.

Andere asiatische Länder wie Japan und Südkorea haben auf ähnlich lockere Ansätze bei der KI-Regulierung hingewiesen und Zweifel an den Ambitionen der EU geäußert, einen globalen Standard für die KI-Governance zu schaffen, der auf den Regeln basiert, die für ihre 27 Mitgliedsstaaten gelten würden.

Ausschlaggebend für den Vorstoß der EU sind die Bedenken in Brüssel über das rasante Tempo der KI-Entwicklung und ihre Auswirkungen auf die Bürgerrechte und die Sicherheit, die Risikokontrollen und die Durchsetzung in den Mittelpunkt der vorgeschlagenen Gesetzgebung gestellt haben.

Die ASEAN hat zwar keine Befugnis, Gesetze zu erlassen, aber da sie es vorzieht, dass die Mitgliedstaaten ihre eigenen politischen Entscheidungen treffen, befinden sich diese Länder auf einem deutlich anderen Weg als die EU.

Die Bemühungen der EU, einen globalen Konsens über die KI-Regulierung zu erreichen, stehen im Gegensatz zu ihrer weitgehend erfolgreichen Kampagne im letzten Jahrzehnt, Datenschutzgesetze zu schaffen, die zu einer Vorlage für andere große Volkswirtschaften auf der ganzen Welt geworden sind.

"Wir halten es für wichtig, dass wir ähnliche Prinzipien haben", sagte ein Sprecher der Europäischen Kommission gegenüber Reuters. "Wir streben keine vollständige Harmonisierung an, da wir uns der kulturellen Unterschiede bewusst sind, aber wir halten die zugrunde liegenden Prinzipien für wichtig."

EU-Beamte und Gesetzgeber erklärten gegenüber der Nachrichtenagentur Reuters, dass die EU weiterhin Gespräche mit den südostasiatischen Staaten führen werde, um eine Angleichung der allgemeinen Grundsätze zu erreichen.

"Wenn wir wollen, dass KI zum Guten eingesetzt wird, müssen wir uns auf die Grundprinzipien der Menschenrechte einigen", sagte die niederländische Ministerin für Digitalisierung Alexandra van Huffelen gegenüber Reuters. "Ich glaube nicht, dass wir weit davon entfernt sind, dass wir die Differenzen nicht überbrücken könnten." (Berichterstattung von Fanny Potkin in Singapur und Supantha Mukherjee in Stockholm, zusätzliche Berichterstattung von Panu Wongcha-um in Bangkok. Bearbeitung: Sam Holmes)